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工业和信息化自主创新的现状与存在问题
http://cn.newmaker.com 5/29/2011 9:05:00 PM  中国工业报
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作者: 唐静

工业和信息化领域的自主创新能力建设是建设创新型国家的主要组成部分。“十二五”期间,工业和信息化部的核心任务是坚持走中国特色新型工业化道路,以结构调整和转变发展方式为主线,以提高工业增加值率为主要目标,把工业、通信业发展建立在创新驱动、环境友好、惠及民生、内生增长的基础上。进一步增强工业和通信业领域的自主创新能力,对于工业和信息化部核心任务的实施和保障,具有重大意义和影响。

目前,我国工业和信息化领域的自主创新能力建设取得了多方面成效:

——出台多项政策保障自主创新能力建设。针对工业、通信业和军民结合自主创新能力建设,目前政府管理部门已经出台了相关政策。如:工业和信息化部与相关部委联合发布《中央国有资本经营预算重大技术创新及产业化资金管理项目指南(2010)》、《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》,《关于建立和完善军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》等。

——自主创新能力建设成果逐步显现。在自主创新能力提升的带动下,在制约产业发展的核心技术领域正在形成群体突破的局面。积极推进自主知识产权3G通信的发展,建立了国家级TD综合试验平台,多家企业建立了研发中心和产品实验室,完善了测试验证环境,全面支撑了产品研发、生产和商用化,推动了完整的产业链的建设。不断加大对集成电路和软件共性技术服务平台和公共服务平台的建设,目前已建立10个国家级实验室和7个技术支持中心,成立了4个以企业为主体的产业联盟。针对中小企业,国家投资支持的中小企业公共服务平台达153个,目前工业和信息化部拟与有关部委共同颁发《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》以及《中小企业公共技术服务示范平台管理暂行办法》,这些文件出台后,会更好地引导、推动公共服务平台建设。

——科技重大专项的实施带动了企业自主创新能力的提升。在国家科技重大专项的带动下,通过整合科技资源,组织产学研用合作,加强产业链协作,开展了一系列重大关键技术的联合攻关和集成创新,在取得了一批重大科技与产业化成果的同时,带动了大型企业自主创新能力的提升。“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”科技重大专项促进了国有大型企业对基础软件企业的整合与集成创新能力的提升,带动了社会资金的创新投入;“极大规模集成电路制造装备及成套工艺”专项的实施,我国集成电路核心装备制造企业自主创新能力和综合配套能力明显加强;“新一代宽带无线移动通信网”重大专项在继承TD-SCDMA产业联盟创新模式的基础上,4G标准研制取得多项重大技术突破。“高档数控机床与基础制造装备”科技重大专项使一批骨干企业率先突破解决了制约产业界发展的核心技术和关键技术,培育了一批骨干科研队伍。

——企业在自主创新能力建设中的主体地位日益显现。“十一五”期间,工业和信息化部支持行业骨干企业设立研究开发机构,增强企业研究开发能力。工业和信息化部印发的“关于进一步加强技术创新工作的通知”对各地工业和信息化主管部门开展企业技术中心认定和管理工作、产业技术开发工作、产学研合作、科技成果转化等提出了明确要求。2009年工业和通信业企业发明专利申请数已占到国内发明专利申请总数的50.7%。以企业为主体的自主制定标准和产业共性技术联合攻关、构建专利池的创新发展模式,取得了重大突破,数字电视地面国标知识产权联盟、AVS标准工作组和专利池、闪联和E家佳等技术标准联盟在国家工程实验室和国家工程中心的支持下,支撑产业自主创新能力在数字电视地面广播传输标准、自主音视频标准、数字家庭信息设备资源共享协同服务标准、家庭网络通信及接口标准等自主标准和知识产权处置方面发挥了重要作用。

在工业和信息化领域自主创新能力取得较快进步的同时,仍存在着一些突出问题:

——与产业发展直接相关的科技基础设施投入的总量和强度仍显不足,投入结构不尽合理,特别是产业核心技术和产业共性技术基础的投入不足,导致产业自主创新基础设施建设和基础条件薄弱,不能满足产业技术创新的需求。

——企业的知识产权创造能力还不能满足市场竞争需要,行业和企业防范和应对知识产权纠纷的能力不足,知识产权保护和应用的水平有待进一步提高,行业知识产权工作面临缺乏经费支持的困境。

——科技与产业、市场脱节现象仍然较为严重。长期以来制约我国科技成果产业化与市场化的体制机制障碍没有得到根本解决,科技成果市场转化机制不健全,缺乏有效地转化途径。企业技术创新成果转化融资难,风险投资市场发育滞后,具有市场应用前景的先进技术和风险投资结合仍然存在较大困难。

———科技创新服务体系中的大多数中介服务机构功能单一,缺乏专业化技术经济代理人与市场化运作的科技成果转化机制和利益分配机制,中介机构对自主创新的推动作用未能有效发挥。

———高端领军型的科技人才缺乏,科技人才资源分布不平衡。对科技人才的激励不足,科技人才的积极性和创造性得不到充分地发挥,难以形成创新合力。

(作者单位:工业和信息化部电子科学技术情报研究所)

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