|
管理咨询与服务 |
|
| 按行业筛选 |
|
|
| 按产品筛选 |
|
|
| |
本产品全部新闻
|
|
|
|
|
外贸顺差屡创高 产业结构调整还需10年 |
|
| http://cn.newmaker.com
12/29/2007 10:36:00 AM
中国工业报记者 宿清华
|
|
编者按: 近年来，我国对外贸易顺差持续快速增长。据中国海关统计，今年1～10月，我国货物贸易进出口总额17593.2亿美元，同比增长23.5%。其中，出口9858.4亿美元，增长26.5%；进口7734.8亿美元，增长19.8%；贸易顺差2123.6亿美元，比去年同期增加599亿美元。10月份，中国贸易顺差达238.3亿美元，创出历史新高。与此同时，中国外汇储备已经突破1万亿美元，名列全球第一。
在实行宏观经济紧缩政策及与进口国贸易摩擦不断加剧的情况下，中国对外贸易仍保持高速增长形成高额贸易顺差，引起国内外的关注。那么，中国高额外贸顺差是如何形成的？高额外贸顺差对世界和我国经济将带来什么影响？面对高额顺差中国外贸何去何从？
近日，本报记者采访了国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济，商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育，中国社科院荣誉学部委员、世界经济与政治研究所前所长谷源洋，中国质量协会副会长、中国丝绸协会会长弋辉，中国机械工业联合会专家委员会委员郑国伟等五位专家，针对以上问题，他们进行了精彩论述。
张小济：中国贸易顺差为全球市场分工所决定
中国的贸易顺差问题主要是国际因素造成的，是全球化下的市场分工所决定的。中国连续10年通过产业结构优势取得贸易顺差的态势，很可能再有一个这样的10年。
国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济认为，贸易顺差问题主要是国际因素造成的。中国连续10年通过产业结构优势取得贸易顺差的态势，很可能再有一个这样的10年。
根据每个月中国海关总署公布的货物贸易进出口统计数字，业界在年初对中国今年贸易顺差将控制在800亿美元之内的预测看来已不可能了。尽管中国政府高层一再表示“不追求贸易顺差”，但今年除2月的顺差大幅回落之外，其后各月皆表现强劲。
张小济指出，今年国际市场需求很旺，不光是中国的出口增加，其他国家的出口也在增加。同时，据测算，中国仍然在大量吸引外国投资，其中起码有70％是投向制造业的，而IT业则是外资最集中的领域。他说，中国的生产已经形成了这么高的能力，当然就需要出口。
自去年底以来，政府采取了多种措施试图调控贸易顺差。从政府行动来看，人民币小幅升值、限制了资源性产品的出口，政府能做的已经做了很多，但顺差问题不是中国政府单方面的宏观调控就能解决的。
我国政府的宏观调控目的向来在于防止经济大起大落，而不是限制出口。从现在情况来看，外贸发展还是比较平稳，因此中国的宏观经济调控不能下猛料。同时，更多要靠市场自身调节，如果总靠行政手段干预经济，肯定会造成市场扭曲。比如汇率，汇率对于跨国公司并没有太大影响，因为他们可以在公司内部定价中解决，汇率调控只会对一部分产业造成影响。
张小济说，归根结底，中国的贸易顺差是全球化下的市场分工所决定的。现在大量的跨国公司把产业转移到中国，他们的进出口大部分都是公司内贸易，这个趋势挡不住。同时，在高新技术方面的外国投资不断增加，说明这一轮产业转移还没有完，全球经济结构调整将持续下去。
外汇储备现在确实面临压力，但外汇储备高并不全是贸易顺差造成的。今年前五个月的贸易顺差是468亿美元，而外汇储备去年年底是8189亿美元，现在已经超过了9000亿美元，增量比贸易顺差大得多。所以，必须看到短期资本的影响，不能把问题全都归咎于贸易顺差。张小济说：“我们看到，巨额贸易顺差数字的背后，是大量人口的就业，所以我觉得我们没有必要对贸易顺差数字这么敏感。对于人民币升值，如果真的需要，我们可以让汇率浮动的幅度更大一点，本来汇率就是市场调控的一个杠杆，所以人民币升值本身并不是什么坏事。”
张小济说，贸易顺差可能造成的最大问题，就是对国内货币供应的影响。但是从目前来看，这一点仍然在我们的可控范围之内，所以不用过分担心，比如进一步放宽人民币汇率浮动等等。
弋辉：调控贸易顺差应分类施策
控制贸易顺差要“疏”、“堵”结合。“堵”会积累矛盾，“疏”有利于解决矛盾。当前，我们采用的政策是重“堵”轻“疏”，因此最重要的问题是要把出口积极性引导到内销积极性上来。
中国质量协会副会长、中国丝绸协会会长弋辉表示，今年中国政府针对贸易顺差过高、来自进口国的贸易摩擦和争端事件频发的情况，采取上调存款准备金率、存贷款基准利率、取消部分产品出口退税、降低了部分产品出口退税率、对部分出口产品征收出口税等调控措施，但我国出口仍保持快速增长。这说明，我国国际竞争力逐步增强，初步具备了抵御和化解对外贸易宏观环境变化的能力。
我国现在的出口产品结构，相对改革开放之初已发生巨大变化。但总体来说，我国的精加工、深加工、高技术含量、高附加值产品出口比重仍然较小，以大量消耗资源、能源和以牺牲环境来换取外汇，已经对国民经济发展质量和水平带来不利影响。
弋辉说，长期持续增长的贸易顺差，促使国家外汇储备过快增加。在缺乏有效使用外汇储备的情况下，迫使增加货币发行，增大货币流动性过剩压力，成为产生通货膨胀的诱因之一。外汇储备的过快增长，对人民币升值带来压力，而人民币升值的传导效应对经济发展将产生多方面影响。因此，促进贸易平衡发展，实际是我国国民经济健康发展的自身需要。
他认为控制贸易顺差、求得贸易平衡发展，存在着两种衡量标准和两种前途：一种，是把标准锁定在单纯的减少顺差上，循此标准，采取强迫打压的方法，增加进口减少出口，即可达到目标。这样做可以收到立竿见影的效果，但会埋下出口竞争力被削弱的隐患。另一种，是把标准锁定在既要使贸易顺差得到合理控制，又能促进出口结构优化的双重目标上。循此标准，采取有区别的而不是“一刀切”的调控措施，达到在贸易顺差得到合理控制的同时，出口结构得到优化，出口竞争力得到强化的目标。前者是不成功的调控，后者才是理想的、成功的调控。因此，要采取严厉措施控制或停止非优势产品和对环境有不利影响的产品出口，应充分重视具有可再生资源优势的产品出口。同时，应当始终立足于充分发挥劳动力资源优势、创造更多就业机会的基点上。总之，应区别对待、分类施策，有保有压地促进出口产品结构优化。
另外，加工贸易在我国改革开放初中期为增加外汇收入发挥过重要作用，功不可没。当我国成为比较成熟的对外贸易大国时，重新审视和定位加工贸易，采取正确的政策加强管理。这不仅对控制贸易顺差，转变对外贸易发展方式具有重要意义，而且对转变国民经济发展方式具有重要意义。
应当客观评价贸易顺差对外汇储备增加的影响。要特别注意两点：一是在进出口贸易环节，可能存在虚假海关报价，制造了贸易顺差的“水分”，人为夸大了贸易顺差的增速；二是除了正常进入国内的资金外，还存在相当一部分模糊的境外资金流入。据有关专家分析估计，这部分资金约占外汇储备增长额近三成，而且大部分是投机性资金。因此，不能把外汇储备增长、人民币流动性过剩、通货膨胀压力和人民币升值压力都算在贸易顺差，特别是去掉“水分”的贸易顺差头上。
郑国伟：机械企业出口收益减少需要积极应对
2006年，我国机械工业进出口金额基本平衡，从2007年开始顺差逐渐增加。当前主要任务是缩小与欧盟和日、韩两国以及中国台湾地区的贸易逆差，提高出口产品附加值。
中国机械工业联合会专家委员会委员郑国伟表示，机械工业是为国民经济和国防建设提供技术装备的基础性产业，体现了一个国家的工业化水平和综合国力。近年来，我国机械工业迅速发展，具有自主知识产权的新产品开发成效显著。因此，我国的机械生产企业积极拓宽市场，改善出口增长方式，加强营销服务，积极应对各种贸易摩擦，进出口高速增长，大大增强了我国经济实力和国际竞争力。
以数控机床为例，2007年1～10月数控机床出口1.06万台，2.98亿美元，同比增长49.1%；加工中心出口503台，3509万美元，同比增长54.98%。目前，我国出口机床平均单价均有所提高，反映了出口机床的技术含量或质量水平有所提高。由于国内需求仍很强劲，进口总量仍有增无减。2007年1~10月，数控机床和加工中心进口39.14亿美元，增长10.4%，但增幅比2006年略有回落，产品构成不断优化。
据统计，2007年1～10月，我国机械工业出口1561.39亿美元，进口1363.03亿美元，贸易顺差198.36亿美元。2006年，我国机械工业进出口金额基本平衡，从2007年开始顺差逐渐增加，1～10月已接近200亿美元。
当前，我国贸易顺差增长很快，外汇储备大量增加，人民币升值压力骤增。为了调整经济结构、缓解贸易顺差增长过快给人民币升值带来的压力，抓住当前我国外汇储备充足的有利时机，扩大先进技术设备的进口，对优化进口结构、促进对外贸易的平衡发展、提升我国产业的国际竞争力和培育自主创新能力等具有十分重要的意义。
对机械工业来说，主要任务是缩小与欧盟和日、韩两国以及中国台湾地区的贸易逆差，提高出口产品附加值，进一步扩大出口。但当前最大的问题是，人民币升值对企业出口收益的减少，需要积极应对。
机械工业企业需要关注四个问题：继续优化出口产品结构，提高出口产品质量；改善出口增长方式，促进加工贸易转型升级；要逐步减少高污染、高耗能和资源性产品的出口，其中首先要将加工贸易的“两高一资”产品减少出口；积极面对人民币汇率升值预期对出口的影响。
梅新育：调整贸易顺差需权衡多元目标
抑制贸易顺差的努力与经济增长、充分就业和提升产业结构目标之间存在一定冲突，所以我国要追求的目标必须是多元的。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育表示，中国的高贸易顺差，不仅给国内经济造成了一系列副作用，而且成为全球经济失衡的重要一极，调整贸易顺差势在必行。
梅新育说：“抑制贸易顺差的努力与经济增长、充分就业和提升产业结构目标之间存在一定冲突，所以我们要追求的目标必须是多元的。”梅新育指出，尽管在中长期需要用内需取代外需作为经济增长的主要推动力量，但这一点在短期内很难实现。因为，大幅度加大投资力度将进一步加剧我国本已相当严重的产能过剩局面，消费增长则取决于改善收入分配格局、恢复和完善社会保障体系，而这两点均非一日之功。因此，如果抑制贸易顺差的力度过大，我国就可能将面临经济增长失速的风险。
在产业结构目标方面，期望外贸最大限度地发挥其拉动国内经济增长的作用，改善中国在国际分工体系中的地位，亦即提高出口商品结构和国内增值率。在这里，抑制贸易顺差增长是我国追求的短期目标，提升中国经济结构则是长期目标，因此，短期目标不应妨害长期目标。在出口产品结构和相关政策调整中，我国不妨对降低乃至取消高消耗、高污染、低增值、低技术产品出口退税等政策给予支持，但不应当遏制低消耗、高增值、高技术产品出口的增长，因为这些产业寄托着中国经济的未来。
而且，在遏制国际收支顺差增长时，中国需要防止这些措施造成严重的后果。扩大进口通常被视为削减贸易顺差的可供选择的方法。梅新育说，但应当看到，从横向比较来看我国进口增幅已经相当可观。今年1~10月，进口7734.8亿美元，增长19.8%，在全世界主要经济体中无出其右者。因此，进口增幅要在已经很高的基础上进一步提高，难度相当大。而且，在国际初级产品市场价格仍然居高不下的时候，我国更不应大笔买入。至于依靠中国资本对外投资来减少巨额外汇储备方面，中国企业在对外投资时，也需要防止资本外逃和海外投资烂账。
其实，就化解巨额贸易顺差所带来的后果与一味压缩贸易顺差相比，前者未必难度更大。因为由此而增大的贸易争端压力并非是无法应对的，由此造成的流动性过剩、资产市场价格泡沫问题，也可以通过适当的货币政策和财政政策操作加以缓解。虽然中央银行票据发行规模及其相应的准财政成本正在快速膨胀，但并非没有进一步运用的空间。与此同时，我国贸易顺差和资本项目顺差中存在相当数量的套利资本，尤其是流入资产市场的套利资本，国际收支顺差造成的副作用很大程度上系他们所致。与其全面限制外资进入而付出过大代价，不如限制进入资产市场炒作的外资流入。
中国的贸易顺差是美欧等主要贸易伙伴宏观经济走势和国际生产转移的产物，美欧今年宏观经济走势向好，国际生产持续向中国转移且转移的产品结构日益提升，必然带动我国出口增长。
谷源洋：对美贸易顺差和美国经济结构问题有关
虽然中国对外贸易发生了天翻地覆的变化，但最大的问题是中国对美国和欧盟出现巨额贸易顺差，而对亚洲周边国家长期保持贸易逆差。
中国社科院荣誉学部委员、世界经济与政治研究所前所长谷源洋指出，我国经济发展的“三驾马车”是对外贸易、投资和消费。从统计数字分析，全球贸易增长率始终高于经济发展速度，所以说对外贸易是促进世界经济发展的发动机。2006年，全球货物贸易的增长率是8%，2007年这一数字将下降到7%。
现在我国是贸易大国，经济发展速度快是和对外贸易分不开的。1987年，我国贸易出口达到了200亿美元，当时都觉得是了不起的成绩。20年过去了，中国对外贸易飞速发展。今年1～10月，我国货物贸易出口9858.4亿美元，20年提高50倍。前不久，一家国外权威机构表示，今年中国的出口额将超过德国，成为世界最大的出口国。目前，我国和美国、欧盟在货物贸易方面是顺差，但是在服务贸易方面，美国、欧盟是顺差。
为了减少贸易顺差，中国政府已经采取一系列措施。首先，人民币现在已经逐步的升值。谷源洋认为，2008年人民币还要继续升值，人民币升值就是纠正对外贸易失衡。第二个措施是降低或者取消了一些商品的出口退税率。第三个措施是限制或者禁止“两高一低”商品出口。经过一段时间实践，现在看我国商品出口增速出现下降的势头，但是短期内中国对美国、欧盟的贸易顺差很难完全扭转。
为了减少贸易逆差，美国政府近年来也采取了各项措施。首先，美国从2002年开始采取美元贬值促进出口的措施。据美国财政部部长鲍尔森讲，由于美元的贬值，2007年美国贸易出口额增长15%，美国贸易逆差有所减少。其次，美国通过增加出口来减少贸易逆差的同时，近年来还鼓励国民储蓄，减少消费。据统计，今年美国的储蓄率由多年的负数变为正数，储蓄率增加表明国民消费减少。
但是由于美国经济结构的问题，某些商品必须进口，不从中国进口也要从其他国家进口。所以，尽管美元贬值、鼓励国民储蓄减少消费，美国对外贸易逆差的情况还要保持相当长的一段时间，因为今年美国贸易逆差仍占美国GDP的6%左右。任何事物总有两面性，美元贬值、国民消费减少对减少美国贸易逆差会产生一定的作用，但是从宏观看也对美国和世界经济发展不利。因为，美国经济增长的四分之三要靠消费，同时对于依靠向美国出口的国家的经济也会带来不利影响。
贸易顺差是“一个巴掌拍不响”，美国对华贸易处于逆差是和美国经济结构存在的问题相联系的，绝不是人民币升值美国就不存在逆差了。这几年来，人民币已经升值10%以上，美国的贸易逆差仍然很大。虽然美元近年不断贬值，但美国仍然保持几千亿美元的贸易逆差，没有明显下降的迹象。由此可见，美国要解决贸易逆差，单靠美元贬值是不行的，还要采取调整经济结构等措施。
|
对 管理咨询与服务 有何见解？请到 管理咨询与服务论坛 畅所欲言吧！
|
