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中国特色创新型畜牧业的组织路线 |
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8/18/2007 8:27:00 PM
佳工机电网
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我国畜牧业发展既需要化解当前面临的资源环境双重制约，也需要成功应对市场化与国际化的双重挑战。因此，既要在生产力方面创新突破，也要在生产关系方面与时俱进地创新发展。在生产力方面，中国特色创新型畜牧业的技术路线是生态化，增长方式是质量型，产品目标是有机绿色畜产品。在提升产业链组织化方面，中国特色创新型畜牧业的组织路线是微观、中观、宏观三位一体有分有合的网络结构：以小型规模化农户家庭经营为微观经营主体；发展现代畜牧生产性服务业，以“小型规模化农户＋现代畜牧服务体系＝农民专业合作社”为中观经营主体；以“∑N个农民专业合作社＝产业联盟或行业协会”为宏观经营主体，实现产业链一体化运作。
一、畜牧业实行企业化组织形式的缺陷与弊端
1.股份制企业化组织形式的缺陷
我国在推行农业、农民组织化的过程中，曾经学习苏联集体农庄的组织化模式，走人民公社式的组织化道路，尽管耗费了大量政治、经济、社会资源，最终还是因不适合国情而失败。最近，有些地方以加快现代农业的发展为由，推出农民以土地承包经营权出资入股成立有限责任公司，实行土地规模化经营，用来提高农民组织化程度的做法。这种股份制企业形式的组织化，是美国模式的组织化。同苏联模式的组织化一样，都不适合中国国情，都会出现水土不服、血型不配的情况。
从法律角度讲，土地入了股，就是股份制企业的法人财产，农民不能再支配。企业解散时，土地等资产要用于处理债权债务，不能再还原给农民，等于让农民失地。农民入股后成为股东，股东要通过股东代表大会行使权力，作为自然人，农民没有权力支配资产，也不能直接行使管理权，只能坐等分红，或给股份制企业打工。股份制企业形式的组织化，会导致农户自主权的丧失。在企业中，董事会、管委会、监事会等管理方式，是从西方引进的舶来品，适合工商业领域，但在种养业领域并不适宜。中国农村缺乏现代企业制度文化的土壤，容易南橘北枳变形走样。实施这样的组织化，会发生少数人控制的现象，即使有防控贪污腐败的制度设计，其监督成本也将非常之高。
采取土地入股组建股份制企业，来提高农户的组织化程度，是变相的“归大堆”。入股后的资产集体化，农户就失去了支配权。只要存在共用资产，就会发生公权滥用的问题，就会出现“公地悲剧”，就是滋生腐败的温床。在人民公社时代，生产队干部利用公共权力，多吃多占和贪污腐败，尽管三反、五反、四清、文化大革命等惩治贪污腐败的政治运动一个接着一个，生产队干部的腐败问题还是层出不穷，贪污腐败分子并没有被斩尽杀绝。直至上世纪八十年代，实行联产承包责任制，生产队解体，生产队干部全体下岗，才从源头上根除了农村基层干部的贪污腐败。
股份制是现代企业制度，以法人企业为特征，其基本特点是投资人与企业经理的身份分离。股份制企业化也同人民公社集体化一样，人财物等实权必然集中在少数人手中，这就是滋生腐败的土壤，也是利益纠纷社会矛盾的根源和种子。企业做大做强之后，会产生大企业病，发生机构林立、人浮于事等弊病，导致管理运行成本过高。羊毛出在羊身上，这些提高组织化程度所发生的成本费用，最终都需要农民埋单。我们播下的是龙种，收获的也许就是跳蚤。
2.“大而全”垂直一体化企业模式的弊端
“大而全”的垂直一体化，是传统工业化时代的产物。目的是掌控产业链条中的每一个环节，优化每一个步骤，减少每一项费用，收获所有环节的每一笔利润。其将产业链的上中下游产供销各环节，都包括在一个大而全的企业之中。垂直一体化产生于短缺经济时代，是大量生产、大量销售的企业体制模式，以市场需求广阔为背景前提。今天，由于科学技术的应用与普及，生产力倍增式发展，市场由短缺变为过剩，对传统工业化时代的大规模先生产后销售的生产方式，产生了革命性冲击，短缺经济时代一去不复返。垂直一体化、大而全的巨型企业，在市场多变的信息化时代，在消费者个性化主导的环境中，成了反应迟钝、体制僵化、行动呆板的大恐龙。
垂直一体化企业组织，按照专业化分工的要求，细分出众多的管理机构。为实行控制监督，各机构之间还要互相制约。于是推诿、扯皮、人浮于事也相伴发生，不但增加沟通协调成本，也降低运营效率。对内部的员工与外部的顾客而言，无论大事小事都要面对林立的部门，都要面对数量众多的“现官”与“现管”。任何一个部门都不能够独立地办成一件事，任何事都会牵扯到两个以上的部门或者层次，都要请示、汇报、协调。由于每个部门的权利都有限，办成一件事，往往需要沿着等级制度的台阶，上行到二三级，甚至四五级，才会遇到共同的上司。许多不起眼的小事，但在大企业中却是系统性问题。下级员工或者外部顾客，往往需要费尽周折地努力攻关，才能获得最高领导人的点头批准，让事情得到解决。
“大而全”企业部门林立，总部、事业部、项目部、指挥部、领导小组、委员会等等，形成了一个个封建领地。各部门都需要“官员”牵头主持工作，有正官，也得有配套的副官。有官还得有兵，不然成何体统，这是分封制。机构臃肿、人浮于事，自然就增加了成本。“小和尚给老和尚抓虱子，都是庙里的活计。”逢场作戏，一边做着无用功，一边互相制肘。有些工作不设部门没人干不行，有了部门，有了人，也往往干不成。工作落实不了，也许是个人素质的原因，但等级制下的沟通协调困难，更是重要因素。任何事都难有结果，鲜有成果。得不到最高层关注，什么事也办不成，往往不了了之。企业内部的公关运作，如请客送礼、拉关系走后门，是被逼无奈，是体制下的无奈，没办法的办法。大而全的企业普遍存在的问题是反映迟钝和声音微弱，以及解决问题的无能和无力。人浮于事不仅意味着过高的费用，也是时间、金钱和员工精力的浪费。
“大而全”的企业组织形式，成本不是最低的，效率也不是最高的。种养业采取这样的企业组织形式，在运行过程中，需要承担较高的沟通协调等组织成本。为防控道德风险，需要在内部管理上，设置机构人员从事制约监督。企业规模大了以后，还会感染大企业病，发生“公司政治”，内部会出现勾心斗角、争权夺利，产生离心力。农牧业是弱势产业，利润薄风险大，承受不起这样高的运行费用。垂直一体化企业组织形式是传统工业化时代的“大恐龙”，已经无法适应信息化社会和个性化消费的时代要求。
二、小型规模化农户是畜牧业的微观经营主体
农户家庭经营与企业化经营相比较，具有组织成本低、沟通协调成本低、内部环节少、运行费用省等优势。畜牧业农户家庭经营实行种养结合和自繁自养等，通过内部交易实现低成本。农户家庭经营机制灵活，适应市场波动变化的能力强。小规模农户家庭经营，管理层次简单。投资人和企业经理的身份合一，经营规模小，责权利集中统一。人财物都是他自己家的，赔挣输赢都由他自己承担，不需要庞大的管理机构，也不需要众多的管理人员。不用互相制约监督控制，也不会发生中饱私囊的道德风险。不需要奖金高薪等激励措施，他也有动力和干劲，适合农民的管理素质和驾驭能力。
农户家庭经营有最低的组织成本、最低的沟通成本和最低的协调成本。农户内部与农户之间，靠亲缘关系进行沟通协调，互通有无互相帮助，信用成本低。在家庭成员之间传承技艺，技术培训成本也最低。如果实行企业型的组织化，则需要花费漫长的时间来进行人际关系与商业网络资源的积累，需要花费漫长的时间来进行信用重建和组织文化沉淀。这个过程也许是一两代人的时间，我们不可能支付这样长的时间代价。畜牧业采取何种组织形式进行生产经营，同组织文化制度文明密切相关，我国农村“家文化”历史沉淀深厚，但现代企业制度文化基础却十分薄弱。如果采取企业化组织形式，现代企业制度中的董事会、监事会等，在农村中往往会形同虚设，最后会跑调走样，被家族化、家长制、亲戚网所取代或发生变形。
1.承认小型规模化农户的“市场经济地位”
把农户小型规模化的一家一户分散的家庭经营，定性为落后的、需要淘汰的传统农业，并扣上小农经济的帽子，这是一个不负责任的理论观点，是违背了现实国情的说法，是一个错误的判断。这个说法对中国畜牧业发展危害极大，弱化了中国农户的微观主体地位，致使他们所从事的产业，无法及时得到国家政策的支持保护。同时，也使现代畜牧服务体系建设严重滞后，农户得不到专业化支持帮助。大多数农户所从事的种养业，由于不是企业化经营，无法达到规模化生产，被粗暴地边缘化。这样，农民的出路只剩下一条，就是抛家舍业、背井离乡进城打工。
什么是小农经济？我的理解是，小农经济不仅生产规模小，也不仅是一家一户分散经营，它最本质的特征应该是自给自足。我国现在农户是自产自食自用吗？是自给自足吗？如果尊重现实的话，肯定不是这样的情况。中国经济已经转型到市场化的轨道上，农户种植养殖规模无论大小，农畜产品产量无论多少，都不是自产自食自用，而是作为商品来出售。养猪、养羊、养鸡、养牛所收获的肉蛋奶等产品，不是自家食用，不是自给自足，而是作为商品到市场上销售。生产规模小，只是商品量较小而已，说它是小规模商品生产可以，但不能把它诬蔑为自给自足的小农经济。不可以因为其生产规模小，或因为是一家一户分散经营，就说它是小农经济。
笔者赞成美国哥伦比亚大学帕河·查特吉教授的观点，他认为现在与几十年前不同，农业生产已经融入市场，亚洲农业与手工业生产，都已完全融入市场经济。几乎没有任何家庭生产可以被认为是只为自己生产，或者只在地方社区中进行非货币的交易。这是查特吉教授针对亚洲的情况说的，笔者认为也符合中国的情况。我们要正视国情特点，对小型规模化农户家庭经营，要承认它的“市场经济地位”。对农户从事小商品量的生产活动，给予扶持鼓励，不歧视排挤打击。
2.农户小型规模化经营是中国特色的规模化
畜牧业的经营规模与经营形式紧密相关，小型规模化适合农户家庭经营，大型规模化就需要采取企业化经营方式，这是两种不同的发展模式，需要采用不同的技术路线和组织路线。当前，我国农牧业发展存在着贪大求洋的误区，片面突出规模化。认为规模小就是传统的落后的，规模大才是现代的先进的。在种植业领域，认为农户承包地块小而分散，规模化程度过低，是传统的落后的。为实现由传统农业向现代农业的跨越，实现土地规模化经营，拼命推动土地流转集中；在畜牧业领域，认为一家一户分散饲养，规模化养殖程度低，是传统落后需要淘汰的，极力发展规模化养殖场或养殖小区。
中国特色创新型畜牧业，在规模的“大与小”问题上，主张小型规模化。在组织形式的“户与场”问题上，主张以农户为微观经营主体。笔者认为，即使将来“家庭农户”需要向“家庭农场”转型提升，由小规模扩展为大规模，由兼业化转变成专业化。也必须由农户自我进化完成，是瓜熟蒂落、水到渠成的结果，不能强扭生瓜，不能拔苗助长。这个过程同城市化、工业化的进度是同步的。农牧业规模化程度与城市化、工业化转移出多少农民，退让出多少土地相挂钩。中国特色创新型畜牧业，在专业化与兼业化的问题上，主张兼业化，主张发展多功能多业态农业。通过城乡各类物质智力要素的互相融合杂交，将农牧林业的多功能进行重构组合，创新出各种衍生业态，成为多功能多业态农业，成为容纳城乡人口大规模就业的产业群。
在我国发展畜牧业实行小型规模化，这是由国情决定的。中国人多地少，土地已经按人头分田到户，这是党在农村的基本政策。土地流转集中，发展规模经营，受到政策制约限制。土地流转集中也有法律障碍，还有农民视土地如命、寸土不让的心理障碍。有什么样的国情，就应该有什么样的发展模式。适合中国国情的规模化，是小型规模化。或户养300—500只鸡，或户养20—30头猪，或户养10—20头牛，或户养30—50只羊。与大型规模化的千头牛万口猪几十万只鸡相比，是“小不点”不足挂齿。但与庭院零星养殖的一二口猪十几只鸡相比，饲养规模已经是几十倍了，也算鸟枪换炮、今非昔比。小型规模化农户从事的是社会化商品生产，不是自给自足的小农经济。采用的也是良种良料良法等现代技术，不是传统的土法上马，这是适合中国国情的规模化，是中国特色的现代畜牧业。
小型规模化种养结合模式，同农户手中的资源相匹配。在我国现行的政策制度下，农户手中拥有土地资源（耕地、林地、草地等），可以用来种植饲草和饲料。它们手中还拥有棚圈等饲养设施，部分农户还拥有基础母羊母牛等生产资料，可以采取自繁自养的方式进行养殖活动，有些农户家庭中还有剩余劳动力，可以投入到畜牧业生产当中，这些资源要素农户都能够自主支配。由于是小型规模化，它手中拥有多少资源，就力所能及地搞多大规模。不贪大求洋，不大兴土木，不大量举债。由于是种养结合，种植与养殖互相配套，农户根据自己所掌握资源的数量与特点，因地制宜地进行安排组合，可以看菜吃饭、量身裁衣，充分发挥微观经营主体的作用。
3.小型规模化农户是适应市场化环境的微观经营主体
市场具有不确定性特点，农牧业生产具有季节性和地域性强的特征，畜牧业作为生命产业，产品的生产与销售过程有滞后期。当前出现了肉贱奶贱伤农的现象，于是社会上有人提出，政府要为农户提供准确的市场信息。其实这是给政府出难题，政府没办法做到。因为，市场的波动变化是无法控制的，企业无法操纵，政府也不能控制。化解市场风险需要提高微观主体的应变能力。现代畜牧业的微观经营主体，是小型规模化种养结合的农户。其经营机制弹性灵活，既有刹车，也有油门，产量能升能降，能够动态地进行产销平衡。这种产销平衡是市场微调，动态随机地进行，市场波动小，使畜产品市场不出现大起大落。市场供求是受多种因素左右影响的，任何产品的市场都有波动起伏，只要微观主体灵活弹性调节能力强，能够动态调节供需平衡产销，市场就不会大起大落。
小型规模化种养结合的农户，在现代畜牧生产性服务业的支撑下，在农民专业合作社和产业联盟的组织指导帮助下，凭恃自身灵敏的反应速度，也凭恃自身灵活的行动能力，能有效化解市场不确定性带来的风险。它是小型规模化的，因而船小好调头，规模能大能小，产量能升能降。它是种养结合的，可以脚踏两只船左右逢源，在产业选择上能进能出。既能抓市场高峰期的商业机遇，又能及时规避市场低谷时的风险。
在市场处于低谷时，小规模经营的养猪养鸡农户退出了饲养环节，洗手不干了。有人说：小农户被淘汰了，被洗理出局了，被消灭掉了。实际上，这是农户对市场风险的一种对策，一种生存策略。在市场恢复转好时，它就会“春风吹又生”，它是在冬眠，是在踩刹车。畜产品供给与需求是一枚硬币的两个面，欲稳定价格需稳定供给，稳定供给的前提是稳定生产，稳定生产的基础是保护畜牧业生产者。因此，需要为农户设计能够保障产业安全的技术路线和组织路线，使它们在市场风浪到来时能够逃生，不致于被套牢倾家荡产，使之在市场转好时能重操旧业。
4.把小型规模化农户培育成有地有畜有家业的富农
由于畜牧业微观经营主体弱化，致使整个产业体系对市场波动变化反应迟钝，缺乏应对能力，只能被动地听天由命，表现为无能为力。国家调控扶持帮助，也缺少承接对象。现在，农户这个微观经营主体是弱势群体，是贫农，难以担当重任。需要在现代畜牧服务体系的支撑帮助下，经过扶植培育，农户不断地积累经验，持续地提升自己的能力，不停地积蓄资源，以滚雪球的方式逐步发展壮大，由“贫农”成长为“富农”，成为有实力有活力的现代畜牧微观主体，成为农民专业合作社的骨干与中坚。我国的城市化需要时间过程，不会在极短的时间内快速完成，不可能把农民一下子全部转移到城市变成市民。通过强化农户的微观主体地位，使农户由贫农变成富农，让他们的后代有家业可以继承，让多功能多业态新型农牧业，对农村青年一代有吸引力。对防止农民出现断层，对防止农村基础产业弱化萎缩，对减轻城市化压力，实现城乡统筹发展有重要意义。
发展现代农业，要强化农户微观经营主体的地位。要将基础生产资料的耕地、林地、草地、荒地都统统划分给农户，交给农民，使其成为有房有地的富农。成为拥有耕地、林地、草地、荒地、水面等生产资料的富农；成为拥有棚圈、厂房、库房等房产的富农；成为拥有基础母羊母牛母猪等生产资料的富农。成为富农后，它们可以利用手中拥有的实物资源，对短缺的货币进行替代。饲草饲料在自家地里种植生产，基本上不用花钱到市场上购买。鸡猪牛羊可以在自家的林地、草地、荒地里生态化放牧饲养。规模小用工少，劳动力主要源于自家，基本不用花钱雇工。养牛养羊户采取自繁自养的方式，羔羊犊牛都是自家母畜生产，减少了对资金的需求，减轻了对贷款的依赖，减少了发展农牧业的交易成本。
将农户作为现代畜牧业的微观主体，与发展农民专业合作社并不矛盾，而是相辅相成的。提高农户的组织化程度，并不是用合作社来取代农户。农民专业合作社是互助互利性的，是自愿联合形式的，是服务性的，是为解决共性困难和维护共同利益而成立的。不是“大一统”，不能“归大堆”。不破坏农户的家庭财产权，仍以农户作为微观主体。农户与农民专业合作社的关系，是树木与森林的关系，农户是树木，合作社是森林，茂盛的森林由一株株高大的树木组成。
三、“小型规模化农户＋现代畜牧服务体系＝农民专业合作社”是中观经营主体
1.发展畜牧生产型服务业，建设政府主导型的现代畜牧服务体系
农牧业是弱势产业，不能完全依靠市场化运作，需要政府的主导扶持和宏观调控。也需要公益性的非政府组织介入参与。为实现畜牧业稳定持续和谐发展，重中之重是发展畜牧生产型服务业，做农户的坚强后盾和强大靠山。没有现代畜牧服务体系，就无法实现社会化大生产，农民专业合作社也失掉了支撑和保障，无法发展壮大。农牧业服务体系应该是廉价的，低门槛的，是为农户量身订做的。通过农民专业合作社这个平台，与广大农户紧密结合。当前，除了需要发展金融、保险、信息、技术推广等服务业外，尤其要加强良种繁育、屠宰加工、销售渠道服务业的构建。
良种繁育服务业。种畜禽的饲养繁育，需要多方面的专门技术，不是普通农户所能掌握的。因此，需要作为公益事业由政府主导建设，专门为当地农户提供仔猪鸡雏。同时，也输出饲养管理等技术指导与咨询服务，是享受政府补贴的公益单位。保种场是保护资源基因库，育种场是科研开发，都是公益事业，都无法市场化运作，都需要政府投入支持。
屠宰加工服务业。现在，畜产品加工都采取市场化运作方式，由工商企业来收购、屠宰、加工、销售。定价权话语权在加工企业一方。农户处于弱势一方，在过剩价跌卖难的市场形势下，只能被迫接受较低的收购价格，政府无法插手干预。当货源短缺价高时，屠宰企业遭受高价收购运行的困扰，被迫减产或停产，撂挑子甩手不干，亦影响畜牧业的稳定持续和谐发展。
发达国家把农产品批发市场定位为公共设施，由所在地政府出资建设，为所在地公众提供服务，委托专业公司来管理。既然农产品批发市场可以定位为公共设施，屠宰场也可以定位为公共设施。由政府出资建设，委托农民专业合作社或加工型龙头企业管理，对农户只收加工费。屠宰场掌控在政府手中，作为畜牧生产性服务来对待，即能在市场低谷时保护农户利益，使其免遭畜贱伤农之罪，稳定畜牧业不至于大起大落。当短缺价高威胁屠宰场生存时，因其是只收加工费享受财政补贴的服务业，也能维持正常运转，对畜牧产业起稳定作用。
销售渠道服务业。城市中的大型超市对畜产品销售已成为高门槛，形成通路垄断。沃尔玛、家乐福等国外大超市，凭恃着店大连锁经营等规模优势，肆意挥舞“天天低价”的屠刀，靠通路垄断打压肉禽蛋奶等畜产品价格。致使从事畜牧业的农民长久遭受肉贱伤农、奶贱伤农的打击。生产资料持续涨价，让养殖农户不堪重负；资金缺乏让养殖户取借无门；畜禽疫病风险，让养殖户血本无归；销售渠道垄断，让养殖户走投无路，万般无奈之下只好洗手不干，选择进城打工。
为消除城市中家乐福等大超市对畜产品的渠道垄断，让农民脱离遭受剥削压迫的苦海，国家要将大中城市的农贸市场定位为公益性的非商业机构，以廉价和税收优惠等扶植政策交给农民专业合作社利用。在农贸市场从业的城镇市民，需要上山下乡同农民结合组成专业合作社，才能进入农贸市场开展经营活动，才能享受各项优惠政策。这样工农之间就能够结合在一起，生产要素就能在城乡之间流动，农民获得了城市销售渠道资源，有了立足之地，等于享受到城市化的好处。
销售订单服务业。市场风险是产业链系统风险，农民所从事的种养环节是产业链中最脆弱、最无话语权的环节。订单就是市场，抓订单就是抓产销平衡，大体平衡就不会出现大起大落。县级政府要安排有关部门抓订单，像抓招商引资一样抓订单，像抓工业项目一样抓订单。就能够防控“海南香蕉”类似事件的发生。
2.小型规模化农户＋现代畜牧服务体系＝农民专业合作社
现代畜牧业是社会化的大生产，仅有农户之间的联合是不够的，就算把龙头企业也纳入到产业体系中来，仍然角色不全。现代畜牧产业体系，需要社会成员以服务体系的角色介入其中，来提供专业支撑。发展现代畜牧业，建设社会主义新农村，仅靠农民的力量无法实现，需要打破城乡工农之间的封闭状态，采取开放的方式，修桥铺路搭建平台，动员组织社会力量参与介入。向三农注入人财物等物质要素，注入知识信息等智力资源，才能形成建设社会主义新农村的强大力量，才能完成这一历史重任。
全社会参与介入三农的平台，就是农民专业合作社。在农民专业合作社中，法律允许有企业或事业单位参与其中。全社会的政府组织与非政府组织，盈利性的商业组织与非盈利公益性组织，社会团体与个人，都要在党和政府的号召组织下，上山下乡领办、协办农民专业合作社。这些社会成员，手中都拥有各具优势的有形或无形的专业资源，它们利用已经立法的农民专业合作社这个平台，利用国家给予合作社的各项优惠政策，开展或商业性或公益性的创业活动。只要同农户结合在一起，就会形成新的生产力，就成为社会主义新农村建设的强大力量。
发展现代农业，建设新农村，需要进行组织创新。当前，村民委员会要钱没钱，要人没人，要权没权。乡镇机构改革后，二、三个乡镇合并为一，人员也减少一半。靠乡镇、村级行政组织把农民组织起来发展经济是有困难的。面对农村组织资源短缺的现实，农民专业合作社就是最好的生长点，是最适宜的形式，因此需要大力度的扶持，不能又要马儿跑，又要马儿不吃草。发展农民专业合作社，同推行联产承包责任制一样，第一要靠政策。如给予税收优惠等政策，这是杠杆力，能引诱城市及社会资本涌入三农，与农户结合建立合作社。第二要靠投入资源。把种畜场、屠宰场等加工厂资源、城市中的农贸市场等政府掌控的资源，都廉价租给农民专业合作社使用，使农工商能够一体化运作。以发展农民专业合作社为突破口，通过全党全国全民的共同努力，把农牧业开拓成多功能、多业态的强势产业，培育成能容纳大量社会资本介入和众多城乡居民就业的大产业。
四、“∑N个农民专业合作社＝产业联盟或行业协会”是宏观经营主体
1.应对市场化风险，需要实行产业链一体化运作
畜牧业是弱势产业，竞争力弱的根本原因，不单单是技术水平低的问题，也不仅仅是农户经营规模小或资金缺乏的问题。其中，产业链组织化程度低是重要原因。提高畜牧业的组织化程度，关键是提高整个产业链的组织化程度，而不仅仅是提高农民的组织化程度。畜牧业是社会化大生产，包括了上中下游，包括了种养加、产供销各环节。农民所从事的仅是其中的种养环节，而且是最弱势的环节。现在，我们都在居高临下地对农民指手画脚，说小规模农户家庭经营无法与社会化大生产对接，需要提高组织化程度等等。但是，在国际化市场化条件下，仅仅把农民组织起来，是解决不了根本问题的。农业组织化程度低，不是农民组织化程度低，而是整个产业链组织化程度低。问题的症结，不是一家一户农民经营状况分散，而是产业链成员之间一盘散沙，处于无组织状态。我国的畜牧产业链种植与养殖是分离的，养殖与加工也是分离的，加工与销售还是分离的，不能一体化运作。存在着巨大的沟通协调障碍，出现了极高的交易成本。产业链成员都是互相独立的市场主体，都追求利润最大化，在完全市场化自由竞争的状态下，不能稳定协调地一体化运作，必然会出现短缺与过剩的交替循环，出现市场大起大落的剧烈波动。
当今世界的市场竞争，是产业链对产业链的竞争，是产业体系之间的竞争。不是企业对企业单打，也不是农户对农户的独斗。我们的畜牧产业化或组织化，恰恰缺少产业链层面整体系统的组织化，产业链上的各个环节成员都在盲人摸象，都把局部当做整体。在实践中都是单打独斗，婆婆紧媳妇松，缺乏整体协调合作，结果往往是覆巢无完卵没有赢家。
农业产业化是什么？是产业链的组织化，是产业链的一体化。国际化的冲击挑战，不是企业对企业，农户对农户，合作社对合作社之间的孤立竞争，而是产业链对产业链的竞争，需要整个产业链的配合行动。所以，产业化必须进入更大的范围，这个范围就是整个产业链，需要在产业链层面进行组织协调指挥，进行一体化运作。这个一体化，不能是传统工业化时代的“垂直一体化”，不是“大而全”的一体化，而是利用信息网络组建的畜牧产业联盟，实行有分有合有实有虚的一体化。
中国特色的畜牧产业联盟，是各级政府直属的事业单位，不是民间组织（民间组织没有这样的权威和能力）。其职责是对畜牧业上中下游产业链成员进行组织协调，搭平台给角色，组建利益共同体，结成合作伙伴，制定游戏规则，采取虚拟与实体相结合的方式进行组织化整合。以小型规模化农户为微观经营主体，实现种养结合一体化；以农民专业合作社为平台，实现养殖加工一体化。县级政府要采取投资或民营转国有形式建设屠宰场，并作为公益性服务业来扶持，廉价转租给农民专业合作社来利用；畜牧产业联盟也要当红娘做纽带，呼吁推动加工销售结合一体化。根据党中央城市反哺农村的政策要求，将大中城市的农贸市场定位为公益性的非商业机构，廉价租赁给农民专业合作社利用。通过微观、中观、宏观三位一体有分有合的组织路线，为农技人员与养殖户对接，为农村金融机构与养殖户对接，为加工企业与养殖户对接，为流通渠道与养殖户对接，都设计了接口搭建起平台。
各级产业联盟为适应知识经济时代的要求，开展创新性质的畜牧生产性服务业务；为适应信息化社会的要求，实行有实有虚的组织化；为动态弹性地适应市场化环境，实行有分有合的组织化。畜牧业产业联盟是国家宏观调控的抓手，要主动及时地对畜牧业的产供销进行组织协调，以减轻国家宏观调控的压力。推动畜牧生产性服务业的发展，建设现代畜牧业服务体系，为畜牧业稳定持续发展提供支持和保证。
2.应对国际化冲击，需要实行产业链一体化运作
我国农畜产品市场供需失衡与价格的大起大落，都有国际化的背景和因素。有的是国际化因素造成了供需失衡，也有国际上基金等资本力量的炒作造成的价格起伏跌宕。现在，农畜产品的国际化竞争，是产业链之间全方位的竞争。靠农户，靠企业孤立地单打独斗，已经于事无补，只能被动地挨打。应对国际化挑战，需要制定产业的整体竞争战略，也需要产业链成员一体化运作。畜牧产业联盟或行业协会是畜牧业的宏观经营主体，是国际化环境中不可缺少的角色。只有畜牧产业联盟，才能从全局着眼制定产业发展战略，确定产业突围方向。只有畜牧产业联盟，才能站在制高点上进行组织指挥，协调产业链成员统一行动，使大家心往一处想，劲往一块使，实行一体化运作。做到不乱阵脚，不自相残杀搞恶性竞争。同时，产业联盟也能为国家宏观决策当参谋，做国家宏观调控的有力抓手。
在全球经济一体化的今天，在世界上居主导地位的现代畜牧产业体系模式，是美国、加拿大、澳大利亚等畜牧业强国的“生产规模化，经营企业化”模式。这样的产业体系与发展模式，适合人家，不一定适合我们。这样的产业体系与发展模式，游戏规则由人家制定，对人家有利，对我们不利。在国际化的大背景下，由于自然禀赋和国情特点的不同，照搬照抄发达国家的发展模式，来建设我国的现代畜牧产业体系，是难以走通的狭路。同时，如果产业体系发展模式雷同，容易被整合纳入到对手的全球产业体系之中。我国畜牧产业为防止被人家主导并控制（如大豆产业目前的处境），迫切需要更新发展观念，创新发展模式，走出一条中国特色的自主创新的现代畜牧业道路。
畜牧产业联盟要制定“扬长避短”的产业发展战略。美国、加拿大、巴西、澳大利亚等国家是地多人少，它们是土地密集型主导的现代畜牧业，是用机械化、高科技等手段替代短缺劳动力的大型规模化畜牧业。我们的国情正好相反，是人多地少。而同样是人多地少的日本、韩国、以色列等国家，人口虽多，但是农民的数量少；地虽少，但资本雄厚不缺少金钱。他们选择的是资本密集型主导的现代畜牧业。我国的国情是人多地少，农民还极缺乏金钱资本。这样的资源禀赋与国情特点，既不能选择土地密集型主导的规模化畜牧业，也无法搞资本密集型主导的规模化畜牧业。只能搞劳动密集型主导的小型规模化的有机绿色畜牧业，扬长避短地把人多由包袱变成财富。以有机绿色畜产品为目标的现代畜牧产业体系，还扬长避短地发挥了我国源远流长的饮食文化优势，也扬长避短地发挥了我国历史悠久的农耕文化优势。
畜牧产业联盟要构建“攻守兼备”的产业发展体系。在全球经济市场化的今天，市场资源是最重要最宝贵最稀缺的资源，是产业发展的生命线。中国特色的现代畜牧产业体系，要具备能守国门的特异功能，有本事守住国内13亿人口的大市场（这是一个处在工业化城市化进程中的大市场，是消费能力越来越强的大市场，是几乎所有国家都垂涎三尺又望眼欲穿的大市场）。中国特色的现代畜牧产业体系，也要能够破解“疫病”、“药残”、“动物福利”三大畜产品国际贸易壁垒，树雄心立壮志，卧薪尝胆积蓄准备，使之能够在国际市场占一席之地。
畜牧产业联盟要坚持“继往开来”的产业发展原则。我国畜牧业发展，既要顾眼前，更要着眼未来看长远；既要创新开拓，又不能全盘否定过去，激进地试图推倒重来。“继往”的内容包括：无法改变的人多地少的国情；不能轻易改变的土地承包到户小规模分散经营的现状；数量众多的缺乏现代知识技能的农村劳动力；已经初步推广普及的现代畜牧优良品种与先进技术；历史悠久的精耕细作、种养结合的农耕文化；源远流长的、在世界上首屈一指的中华民族饮食文化。“开来”的内容包括：消费者在新世纪里，更加关注畜产品的健康安全，关注产区的生态环境，关注饲养生产方式，关注动物福利状况。所以，要确立生态化的技术路线，实行健康的饲养方式，采取质量型增长方式，生产有机绿色畜产品，以抓住和占领未来的市场机会。在组织路线方面，以小型规模化农户为微观经营主体；发展现代畜牧生产性服务业，以“小型规模化农户＋现代畜牧服务体系＝农民专业合作社”为中观经营主体；以“∑N个农民专业合作社＝产业联盟或行业协会”为宏观经营主体，实现产业链一体化运作。
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