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制造业污染严重 走循环经济之路迫在眉睫 |
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| http://cn.newmaker.com
3/22/2005 1:37:00 PM
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访国家环保总局法规司司长杨朝飞
中国现在正面临着前所未有的环境压力，中国严峻的环境压力是与中国的基本国情、发展阶段和经济发展方式分不开的，改革开放以来，中国一直处在加速工业化和城市化的进程中，经济增长基本建立在高投入，高消耗，高污染等粗放型情况下，发达国家上百年出现的分阶段解决的环境问题，中国在快速发展的20多年中集中表现出来，那么，中国的工业化到底是一个什么样的现状？制造业到底应该走什么样的环境保护的道路？为此，中国经济时报记者采访了国家环保总局法规司司长杨朝飞。
中国经济时报：中国制造业环境污染到底是一个什么程度？
杨朝飞：中国制造业经济成就喜人，环境污染不容忽视。在过去20多年中，中国的制造业取得了世界瞩目的成就，已是国民经济的重要组成部分，是出口创汇的主力军，是解决就业的不可或缺的市场，也是中国经济快速发展的主要推动力。中国的制造业直接创造了国民生产总值的三分之一，占整个国民生产的五分之四，占出口总额的九成，提供了8000多万个就业岗位和三分之一的国家财政来源，中国的制造工业在世界上占有重要地位。有人说，19世纪英国是世界工厂，20世纪初是美国，20世纪的后期是日本，现在这顶桂冠已经戴在了中国的头上。我国制造业的工业增加值居世界第四位，仅次于美国、日本和德国，世界制造业正一步步向中国转移，但是我们不要为这一连串的数字而忘乎所以，因为世界工厂只不过是一些大国工业化过程的一个历史性阶段。一方面，国民经济快速发展，另一方面，环境污染也迅速增加，迄今为止，世界上典型的工业化国家都未能避免先污染后治理的发展道路，只是醒悟得越早，就损失得越小，反之损失惨重。中国的制造业经历了50多年的发展，从总体上看，依然没有走出资源消耗型，环境污染型的经济增长路线，没有摆脱传统的以高投入，高消耗，高污染，低产出，低质量，低效益为特征的发展方式。中国的工业化发展也没有避免走先污染，后治理的发展道路。国家环保总局潘岳副局长，前不久曾经说，以前我曾自豪的宣称中国是世界工厂，但现实是，如果没有可持续发展的技术和制度，产品出厂后，剩下的很可能是一个满地狼藉的垃圾场。
中国经济时报：制造业如何走循环经济之路？
杨朝飞：如何使有限的资源脆弱的生态环境，支持我国快速生态发展和人民群众日益增长的物质文化生活需要，是我们今天和未来必须认真思考和解决的重大问题。做好工业污染防治，主要抓好以下环节。
树立科学的发展观，科学的发展观，是以促进人的全面发展为目的，实现人与自然和谐，经济、社会与环境均衡发展。自然资源并非取之不尽，用之不竭，人类在发展经济的过程中，绝不能采取耗竭资源，破坏生态，污染环境的方式，而应当合理的应用自然资源，严格控制环境污染，走出一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。
实行清洁生产。工业污染主要产生于生产过程的各个环节，或者是生产过程中的跑、冒、滴、漏，或者是未经治理的污染排放，清洁生产就是对生产过程的每个环节进行认真的分析、诊断，找出产生污染物的原因，采取有针对性的措施，把污染治理解决在企业内部，而不是把污染推向社会。
自觉实行生产者责任延伸制度，现代企业不仅要下决心解决好生产过程中的环境污染问题，而且还要解决好产品销售、消费和废弃后的无害化处置，、因为许多产品消费以及废弃后的污染也会产生很严重的社会污染和环境问题。因此企业的环境保护责任也要从生产领域扩展到消费领域，以及产品生命周期终止后的最终处置上来，企业应当将废弃的产品回收，并进行无害化处置、处理。
发展循环经济，化害为利，变费为宝，循环经济是对传统经济的否定，体现了科学发展观的要求，是新型工业化的具体体现。传统经济发展模式是以资源、产品、废物为特点，经济发展的速度越快，付出的环境和资源代价就越大，循环经济发展模式则是呈现资源、产品、再生资源的特征。它以最小的资源和环境成本取得最大的经济社会效益，废物综合利用是对经济的污染治理措施。
积极推行产品的生态设计，治理污染要从源头抓起，即资源的高效使用和材料的循环利用。首先，要从产品设计抓起，在设计中选用无污染，低污染，可再生，可再用的材料。选用科技含量高，资源消耗低，环境污染少的技术和工艺，选用便于高效拆洗，综合利用的技术方案。这就是世人推崇的生态设计，即一切环境问题都要解决在设计之中。如果企业能够从产品设计开始的时候，就充分考虑环境保护的要求，工业污染防治就会取得事半功倍的效果。
依靠技术进步，解决污染问题。说到底，环境污染是落后技术的必然产物，解决环境问题也要依靠技术创新，要求在产品的制造过程中采用先进的生产技术，做到节能、降耗、减污，在回收处置过程中，采用有效的拆洗技术和复用技术，以最小的处置附加成本，以实现最大综合利用的价值为目标。
经济布局应当充分考虑产业共生，企业内部的循环经济固然重要，但企业完全依靠自我来解决全部的污染问题，并非是最经济，最合理的方式。因此，在企业之间，建立利益共享的循环经济，也就是说，一个企业的废物可以作为另一个企业的生产原料，实现企业之间的废物循环利用，这是一个更高层次上的循环经济，是一个世界性的潮流。合理工业企业布局，可以促进相关的企业共生，相关的产业共生，这是发展循环经济，充分利用各类资源的有效措施。社会是企业之母，企业为社会而存在，企业既是发展经济创造社会物质文明的主体，也是保护环境的主体，企业家们应当坚持企业的经济效益与社会的环境效益相统一的原则，按照可持续发展的要求，自觉倡导绿色环保，实现高度的环境自律。
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