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农机补贴支撑大势 农机工业平稳发展 |
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| http://cn.newmaker.com
5/9/2007 10:32:00 AM
佳工机电网
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在购机补贴等一系列惠农政策的驱动下,今后几年我国农机工业仍处在稳步发展的大好时期，将实现持续健康的发展。这是有关部门的领导与专家近日在青岛国际展览中心举办的“现代农业形势与农机发展趋势报告会”上做出的一致判断。与会专家围绕“现代农业形势与农机发展趋势”这一主题，展开了深入的探讨，并进行了新的诠释。
效果显著农机购置补贴四两拨千斤
与会专家在谈到农机购置补贴对我国农机化和农机工业发展的促进作用时,给予了充分肯定。
农业部农机化司副司长张天佐指出，今年的中央农机购置补贴资金规模达到12亿元，比上年增加了一倍；实施的范围已由去年的1126个县扩大到1716个县，覆盖了全国2/3以上的农业县，县均投入规模也提高到了80万元；在补贴机具种类扩大的同时，还适当扩大了单机补贴的额度，使单机最高补贴额由3万元增加到5万元。他表示，随着补贴规模的进一步增加，今后对农机专业组织及农机大户的购机补贴数量有可能还会提高。
张天佐强调说：“2004~2006年中央拿出了9.7亿元补贴资金，若按9亿农民计算，3年人均补贴了1元钱。应该说，钱还是非常少的，但是通过我们的科学操作、精心地组织实施，购机补贴发挥了四两拨千斤的作用，不仅推动了我国农业机械化的发展，调动了农民使用农机的积极性，还使农机化的水平迅速提升，预计今年全国平均耕种收的机械化水平可以达到40%。”
中国农业大学教授白人朴说，2004年以来中央财政投入农机具购置补贴的资金连年翻番增长，累计已达21.7亿元,这种不断巩固、完善、加强的支农惠农政策，在历史上是空前的，不仅极大地调动了农民和地方发展农业机械化，建设现代农业的积极性，还使农业机械化发展速度明显加快。
有关专家指出，购机补贴政策对农机工业的拉动作用非常巨大。农机工业曾长期处在一种徘徊、微利、甚至赔本的状况，通过购机补贴政策的实施，不仅使我国农机装备结构不合理的状况得到了明显改善，改变了农机生产散乱差的格局，还改变了我国农机工业发展的轨迹。受其拉动不仅一大批比较好的企业已从微利、赔本到赢利，走上了快速发展的道路，还使大中拖、收获机等主要产品的生产集中度迅速提高，促进了农机工业的升级换代和快速发展。此外，通过实施购机补贴，使玉米机收，薯类作物的收获与种植，水稻机插与收获等一些薄弱的农业机械化环节得到了突破与发展，并培育发展了一批农机服务组织和农机大户，使农机服务的专业化、社会化水平得以迅速提高。
总之，农机购置补贴政策的实施，不仅补出了农业机械化的大发展，补出了农机市场需求的大增长，还补出了农机工业生产的大跨越，补出了农民收入的大提高。
方式创新重视农机物流的发展
作为我国知名的物流业专家，中国物流与采购联合会会长陆江在报告会上就流通、物流以及农机物流问题进行了探讨。
陆江指出，农机流通既是农业机械化的重要组成部分和重要环节，同时也是农村市场体系和现代物流的重要组成部分和重要环节。近年来，我国农机流通行业蓬勃发展，为农业机械化与“三农”做出了积极的贡献，但同时，也存在农机流通体系建设相对滞后，流通成本较高等问题。因此，为更好地适应农业机械化发展乃至推进建设现代农业，就必须实现农机流通与物流的现代化，并做好以下三个方面的工作：
一是要努力构建适应社会主义市场经济需要的现代农机流通体系。农机流通是沟通农机生产和使用的桥梁，在农业机械化这个产业链中发挥着极其重要的作用。农机产品不同于其他农业生产资料，不仅在农业增产、增效和农民增收中起着重要的作用，而且还关乎广大农民的使用安全等问题。因此，农机流通在为广大农村提供先进、适用、可靠的农机产品的同时，还必须做好售前、售中和售后服务。所以，建设现代农机流通体系，大力发展农机物流业，至关重要。在当前形势下，重点是要营造统一开放、服务高效、竞争有序的市场环境；建立健全新型农机营销服务网络，拓展农机流通服务功能，与农村市场体系相融合；做大、做强农机营销企业。
二是要大力推广适应农机流通需要的现代流通和物流方式。农机流通的现代化，既是农业机械化发展的需要，也是建设现代农业和社会主义新农村建设的要求。随着市场经济的发展，农机流通格局已经发生了很大变化。单一的经营主体被打破，形成了外资、民营、国有多种所有制并存的格局；经销方式有所创新，品牌代理、连锁经营、4S店以及各种形态的农机大市场等业态已经出现。但是，我们也要看到，相对于农机生产集中度的提升和广大农民的需求多样化，现代农机流通方式的创新明显滞后。因此，我们要在农机流通领域推广现代物流理念，鼓励农机生产企业分离外包物流业务，物流服务向生产和使用两头延伸，大力发展现代营销和物流方式，要让农民享受到现代物流带来的方便、快捷与实惠。
三是要拓展服务功能、提高服务水平、延伸服务领域，更好地为现代农业和新农村建设服务。农机流通企业要了解农业、农村和农民需要什么，不仅仅是需要什么样的农机产品，更重要的是需要什么样的服务、需要什么样的信息。要根据农民的需要开发产品、设置网点、诚信经营、优质服务，在农机流通行业真正把为“三农”服务落到实处。
正视差距把握机遇加速自主创新
近年来，我国农机行业实现了高速发展，农机市场持续火爆，农机产品结构调整和技术创新的速度明显加快，企业经济效益得到改善，农业机械在发展现代农业中的地位和作用也更加突出，现代化农机流通体系进程不断加速。面对国家发展现代农业给农机行业带来的前所未有的机遇，中国农业机械流通协会会长崔本中认为，为更好地把握机遇、驾驭机遇，当前急需构建起一个适合市场经济规律、符合现代农业和农民需要的发展模式，这既是广大农机企业关心、关注的问题，也是举办本次报告会的初衷。
虽然经过50多年的发展，我国已初步建立起了较为完善的农机工业体系，能基本上满足农业在各个发展阶段的需求。但农机制造业尚存在着一些亟待解决的问题与薄弱环节，对此中国机械工业联合会副会长周凯强调，应始终坚持“市场优先、重点突破、自主创新”的原则，并按照“先进性、适用性、经济性”的三大要求，通过开展农业装备、农村能源、农村环保、农村交通和农用工程机械等领域关键设备的自主创新，优先发展关系国家粮食安全和对增加农民收入效果大、需求量大、产业链长的产业和项目，进一步加快产品结构调整，优先发展新型、大马力农业装备。
中国农机化研究院副院长李树君指出，从总体上看，我国的农机工业仍落后于发达国家30年，这种差距不仅体现在产品的先进性上和品种数量上，还表现在自主创新上，而且伴随着市场竞争的国际化，农业装备的技术创新也面临着更为严峻考验。他认为用市场换技术是换不来的，最终反而丢掉了市场；靠引进技术也解决不了我国地域广泛、种植农艺差异大、农作物品种繁多对农业装备的需求问题。他说，跨国公司的进入，合资变独资，不仅压制了国内企业和品牌，加大了农业应用投资成本，还使高端缺门产品大量进口。因此，亟待通过突破共性技术、优化产品结构、加强平台建设、提高核心产品的创制能力，来全面提升农业装备制造业的自主创新能力和技术水平，实现产业跨越，用中国的装备来武装中国农业。
承前启后加速向中级阶段跨越
当前我国农业机械化发展正处于从初级阶段向中级阶段跨越的转折期。白人朴教授指出，从整体而言，2007年我国就可能进入中级阶段。这将是农业机械化战线对我国现代化进程的重大贡献与我国农业机械化发展史上一个新的里程碑。
白人朴说：“中级阶段是承前启后的发展阶段，以此为新起点，在今后相当长一段时期，我国农业机械化发展将要在现代化进程中完成中级阶段的历史任务，并为进一步向高级阶段发展打好基础。我们必须采取切实有效的措施，把推进新阶段农业机械化发展的工作做好。”
他表示，由农业机械化初级阶段发展到中级阶段，不仅有量的增长，更重要的是有质的变化提高，常常表现出发展速度加快，发展格局变化，整体素质提高三大特征。而速度加快的主要原因是农业机械化自身发展规律的作用，符合农业机械普及加速规律。
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