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中国面临新保护主义格局 |
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| http://cn.newmaker.com
4/26/2007 11:31:00 AM
安邦集团研究总部高级分析师 贺军
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自由贸易与保护主义之争，几乎贯穿了人类的整个贸易历史，但相关的争论仍然历久弥新。过去，中国多半是扮演了被敲开大门的一方，都是发达的西方国家要求中国参与自由贸易。中国则总是不断被指责市场开放与自由化不够，即使在中国加入WTO、大幅开放市场之后，这种指责也一直没有停止过。
然而，现在情况正在发生变化。当中国的经济规模发展到一定程度，开始大规模走向国际市场时，却发现又不得不面临一种新的保护主义。而这一轮保护主义的主要推动者，正是发达的工业化国家。
中国海洋石油总公司董事长傅成玉不久前在香港表示：“贸易保护主义抬头的现象，特别是在以美国为首的发达国家，已十分惊人。”傅成玉表达这番不满，与他的经历有关。2005年，傅成玉曾领导中海油发起一场收购战，拟出资180亿美元收购总部位于美国加州的尤尼科石油公司。那次收购原本会成为中国规模最大的海外收购交易，但美国政界人士站在民族主义立场上抨击该项交易，中海油最终放弃，使得尤尼科落入竞争对手美国雪佛龙公司手中。
美国另一个有代表性的保护主义案例，是2006年初迪拜港口收购美国港口资产事件。迪拜港口是由迪拜政府所有的国有企业，该公司收购了伦敦铁行集团旗下的港口终端业务，其中包括美国巴尔迪摩、迈阿密、新泽西、新奥尔良、纽约和费城六个港口。虽然上述交易已经过美国海外投资委员会的批准，但最终仍在美国舆论的攻击下，一项商业并购案在美国演变为一场政治风波，引发了美国的保护主义浪潮。最终，迪拜港口不得不决定把六个美国港口业务剥离出去。
此外，中国近年还不断遭遇到来自欧盟、日本及其他发达国家的保护主义限制，贸易摩擦不断。
这些现象反映了中国必须面临的一种新挑战———当中国企业刚开始大规模“走出去”的时候，全球正在形成新一轮保护主义格局！这个问题看似平常，但对于中国发展的国际环境，影响颇大。
新一轮保护主义具有这样一些特点：首先是保护主义的主要推动者是从自由贸易、全球化中享受到好处的发达工业国家和地区。换句话说，发达工业国家正普遍从支持自由贸易转向保护主义。
其次是新的保护主义冲突并不是发生在所有领域，而是集中在发展中国家主要的“扩张领域”，如石油天然气、非能源矿产、重要的基础设施、钢铁等。发展中国家企业的扩张方式包括直接投资、股权收购等，这是受到发达国家保护主义打击的主要方式。
第三是在新一轮保护主义中，发达国家在金融服务、高科技、部分传统服务业、电信服务、航空等领域，仍保持了在管理、技术、知识产权、行业标准等方面的领先优势。在这些优势领域，发达国家仍在不断“敲门”，以推动发展中国家的市场开放和自由化。
第四是随着全球能源资源的国有化控制加强，发展中国家也在加强保护主义，对中国的保护主义倾向也在加大。如俄罗斯、委内瑞拉等国政府都加大了对能源资源的控制。
面对新一轮的保护主义环境，中国企业“走出去”面对的压力将会加大，海外寻求资源和能源的成本也将会加大。这对于缺乏国际贸易经验的中国政府和中国企业，都是一种新挑战。
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