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《电子信息产品污染控制管理办法》明年实施 |
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| http://cn.newmaker.com
6/24/2006 9:24:00 AM
佳工机电网
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缺乏统一标准的欧盟RoHS指令看似严格，其实并非没有变通之策。相较而言，信产部从明年3月1日实行的《管理办法》对于电子企业的打击将更加致命。
该来的，终于还是来了。
2006年7月1日，欧盟《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》(RoHS 指令)就将正式实施。
届时，投放欧洲市场的电子电气设备中的铅、汞、镉、六价铬、聚溴联苯和聚溴联苯醚等六种有害物质含量将受到严格控制。
客观地说，欧盟的RoHS指令本意是积极的，也利于企业长期可持续发展，但是对于国内众多依靠出口的中小电子企业来说，将是一场致命的打击。以2005年为例，中国出口德国的电子产品订单达到8800万美元，这其中绝大部分产品将受到RoSH指令的影响。
“虽然指令要求非常严格，看似雷霆万钧。但是大家可能忽略了一个事实，那就是RoHS检测并没有一个统一的标准。对于众多国内电子企业并非没有变通之策。”广东某知名家电企业总经理对《财经时报》表示。
质疑RoHS
欧盟RoHS 指令虽然对六种有害物质作了详细说明，但是，对于众多厂商最关心的检测标准却并没有说明。
此外，欧盟也没有指定任何一个实验室来提供RoHS检测报告，也就是说，凡是符合国际标准ISO17025的实验室都是可以去做RoHS检测的。
“虽然欧盟采取自我宣告的方式，没有强制执行，但是对产品不合格的后果，企业都心知肚明，这使很多企业特别是小的企业更加愿意冒险赌一把。”德国莱茵TUV广东公司专门负责RoHS指令工作的李江说。
据了解，在电子企业密布的广东地区，已经有超过100家的检测机构开始开展RoHS检测工作。
它们为给企业提供所要求的检测报告，以方便欧盟买方的选择。因为竞争激烈，同样一项材料的检测，在不同实验室的差价可能高达1000元。
“RoHS指令肯定会增加商家的成本，但是对于我们的出口造成的伤害也许并没有我们预期得那么大，反倒是各类的评测机构却借此火了一把。”中国机电产品进出口商会一位人士无奈地指出。
某彩电企业负责人认为，虽然很多彩电企业已经开始了生产线的无铅化改造，并和上游的原材料供应商签订了新的供应协议，准备从源头上避免六种有害物质，但由于国内、欧盟、国际上都缺乏统一的检测技术标准，所以，企业能不能在7月1日之后顺利在欧盟市场上销售电视，心里还是没底。
“对于国内众多企业来说，RoHS 指令其实形式大于内容。真正对它们的考验其实在明年3月，到时，信产部的《管理办法》将正式实行，这才是一道难过的坎。”一位业内人士向《财经时报》分析。
明年3月是大限
6月6日，就在RoHS 指令实施前夕，信产部公布了纳入电子信息产品污染控制重点管理的产品，与欧盟ROHS相对应的是，含有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯醚(PBDEs)和多溴联苯(PBDs)等六种有害物质的电子信息产品将被禁止在国内市场上流通。生效日期是2007年3月1日。
由于内容极其“接近”，对此，信息产业部经济运作司市场处处长黄建忠明确表示：“《管理办法》的出台，是对欧盟技术壁垒所做出的呼应。”
不难发现，信产部公布了纳入电子信息产品污染控制重点管理的产品与RoHS 指令相类似，甚至比RoHS 指令更严格。
“RoHS 指令对于厂商最严重的后果无非就是产品不能销往欧盟，厂商还可以选择销往其他国家或者国内销售，而到明年3月，企业如果仍然不能达标，失去的将是市场的准入证。”山东某著名家电厂商市场总监对记者表示。
“信产部为企业留出了8个月的时间，要不投入资金进行生产线改造，到明年3月将被市场淘汰，留给企业思索的时间已经不多了。”资深分析师程宏说。
目前，一场机电行业洗牌已经开始。
众多大型企业已经开始在产业链条上进行控制，花费巨资进行生产线的改造。不过，大多数中小企业则仍然在升级和退出欧盟市场中徘徊。
一位业内人士告诉记者，至少1/3的中小企业宁愿专攻国内市场，也不愿意投资改造绿色生产线。
“从明年3月1日开始实行的《管理办法》将让所有企业都加入到RoHS 指令的行列中来。”黄建忠明确表示。
应对的“诀窍”
“虽然RoHS 指令存在着一些漏洞，《管理办法》的实施还尚待时日，但是在明年3月的时候，电子企业要想顺利过关，压力依然不小。”一位业内专家向《财经时报》分析了可能带来的影响。
首先要进行检测，不管是自己检测还是委托检测，钱是一定要花的。
其次是增加生产成本，要使产品达到标准，工艺的改进和材料的筛选是必不可少的，这些都是需要花钱的。
再有就是增加了技术难度，一些产品的优化和工艺的改进不是花钱就可以解决的，在改进过程中可能遇到技术上的难题。
为了应对这些影响，诸如莱茵、SGS集团、UL 美华认证有限公司等都提出了认证合格标签一说，UL美华更是提出了 专门针对RoHS指令的 ULRo HS 产品认证标志和UL危害物质管理体系认证标志。
据称这两个标志及相关认证服务将帮助中国厂商证明其产品符合欧盟即将于今年7月1日正式强制实施的RoHS指令要求。
不过，在随后的调查中，《财经时报》发现标志的申请并不那么简单。
企业首先需要对人员进行培训，对企业进行风险评估，然后是具体实施，包括产品测试、工厂检查，最后是一年两次的持续符合检查，包括采购流程、工艺改造流程等。虽然一个产品，如空调，整个审核过程下来只需要二三个月的时间，但其中对企业整个生产链条的改变将是持久而深远的。
按照有关专家的说法，只要建立了管理体系，在供应链、生产、工艺流程等方面不出问题，那么产品的测试结果就不会有问题，企业过关就是顺理成章的事情。
从现在算起，到明年3月1日只剩下240天的时间，在这短短的时间里，我们的企业能做好准备吗？
人性化的“管理办法”
中国家用电器协会万春晖工程师接受《财经时报》采访时表示：“欧盟RoHS指令和中国信产部的《管理办法》规定都是一样的。但中国的《管理办法》更具人性化。”
据了解，对有毒有害物质的控制，信产部采取的是“两步走”方式。
第一步，在《管理办法》生效之日起，仅仅要求进入市场的电子信息产品以自我声明的方式披露相关的环保信息。
第二步，对进入电子信息产品污染控制重点管理目录的产品实施严格监管，需要实现有毒有害物质的替代或达到限量标准的要求，然后要经过强制认证(3C认证)才可以进入市场。
“虽然《管理办法》更加灵活、更具人性化，但是要想顺利过关，企业没有半点懒可以偷。”在接受采访时，万工程师向《财经时报》不断强调。
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