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国务院召开振兴装备制造业工作会议 |
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| http://cn.newmaker.com
6/21/2006 9:31:00 AM
佳工机电网
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国务院振兴装备制造业工作会议6月19日在陕西西安召开，《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》（以下简称《若干意见》）正式发布，标志着具有政策背景、代表国家意志的振兴装备制造业工作正式启动。会议由国务院副秘书长尤权主持，国家发改委副主任张国宝对《若干意见》进行了全面解读，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并作重要讲话。科技部副部长马颂德、国防科工委副主任虞列贵、财政部副部长朱志刚、商务部副部长魏建国、国资委副主任黄淑和、国家税务总局副局长许善达、中国工程院副院长邬贺铨等国务院各主管部门领导，以及上海市、重庆市、河北省、辽宁省、黑龙江省、江苏省、河南省、湖北省、四川省、陕西省相关领导及各省市发改委负责人参加了会议。中央直属企业中石油、中石化、核工业集团、船舶工业集团、船舶重工集团、国家电网、南方电网、华能集团、神华集团、宝钢、鞍钢、南车集团、北车集团、三峡总公司等出席会议。装备工业重点骨干企业一重、二重等15家企业主要负责人出席会议。
曾培炎副总理从四个方面阐述了振兴装备制造业的工作要点：第一，要把振兴装备工业放在重要战略位置。振兴装备制造业，是增强综合国力、提高国际竞争力的必然要求。装备制造业发展状况如何，是一个国家研发设计、材料质量、元器件配套、加工制造、系统集成水平的综合反映，体现了一个国家的工业实力、科技创新能力和在国际竞争中的地位。
振兴装备制造业，还是保障国家产业安全和国防安全的客观需要。国民经济发展和国防建设，都需要装备制造业提供基础支撑。目前，经济社会发展急需的高技术、成套装备大多依靠进口，不利于我国的产业安全。真正的核心技术、核心装备是买不来的，一个国家的现代化也不是买来的。过去的巴黎统筹会，现在的对华军售令，都对我国进口国际先进装备有许多限制。中国是一个拥有13亿人口的大国，不同于小国，没有自己先进的装备制造业，就难以确保国家经济和国防安全，也不利于完成祖国统一大业，更不可能有真正的现代化。加快振兴装备制造业，与更多地掌握石油等战略资源一样，都是我国的核心利益所在。
第二，实施一批振兴装备工业的重要依托工程。既要充分发挥市场配置资源的功能，也要充分发挥政府宏观调控的能力，这是我们社会主义制度的一大法宝。选择一批对国家经济安全和国防建设有重要影响，对结构调整和产业升级带动作用强的重大技术装备和产品，加大政策支持和引导力度，尽快实现重大突破。主要是大型清洁高效发电装备、特高压交流和直流输变电成套设备、百万吨级乙烯等大型石化成套设备、大型煤化工成套设备、大型薄板冷热连轧成套设备及涂镀层加工成套设备、大型煤炭综采和大型露天矿设备、大型海洋石油工程装备和大型LNG等特殊船舶、高速列车和新型地铁车辆、大型环保装备及资源综合利用设备、大断面岩石掘进机等大型施工机械、重大工程自动化控制系统、大型精密高速数控机床、新型纺织机械、新型大马力农业装备、电子生物医药等先进生产设备、民用飞机及发动机和机载设备。这十六个领域的重大技术装备，都是各行业发展和产业升级所急需的，必须尽快实现突破。
要结合国家重大工程建设，有针对性地安排一批重大技术装备自主化依托工程，组织制定好自主化实施方案。要加强组织和协调，国家重点工程建设中，凡涉及这十六个领域的成套装备，都应纳入统一组织的招标范围。实施自主化的单位，必须具有消化吸收、研发创新能力和实施产业化的基本条件。
第三，健全完善振兴装备制造业的体制机制。要着力解决好生产与研发脱节、制造与使用脱节、资金与渠道脱节的问题。国有装备制造企业要提高自主创新和市场开拓能力，加快推进国有企业主辅分离、轻装上阵、再显身手。
以发展一批具有国际竞争力的大型装备制造企业集团和工程公司为重点，继续优化产业组织结构。发挥市场导向和政策支持的作用，依托优势企业，鼓励跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，形成一批科研、生产、营销三位一体的装备制造龙头企业，一批工程公司或总包企业，并以市场为纽带，大力发展专业化分工协作，形成适应市场经济要求的装备制造业体系。鼓励企业特别是大型国有和国有控股企业，以并购、参股等多种方式参与国有装备制造企业的改革重组。鼓励装备制造企业之间、关联企业之间、企业与科研院所之间开展多种多样的联合、重组，通过多种途径培育大型企业集团。支持大企业通过市场化的外包分工和社会化协作，培育专、精、特的配套企业，形成若干各有特色、重点突出的产业链。产业集群对于促进分工协作、提高技术水平、增加企业效益，具有重要作用。要加强政策和规划引导，整合现有资源，发挥比较优势，调整优化装备制造业区域布局，形成一批装备制造集中地。
要拓宽重大技术装备融资渠道，引导企业加强自身投入，也可上市融资，以多种方式解决资金来源。同时，各地也要注意把好关，避免重复建设。
发展装备制造业，离不开装备应用行业的积极参与和支持。重大技术装备的研发设计、生产制造、产品应用，都需要用户与制造企业密切配合。我国许多关键技术装备自主化取得突破，是在用户单位的密切合作下实现的。
第四，进一步加强对振兴装备制造业的组织和领导。地方政府要加强对振兴装备制造业工作的领导，要切实负起责任，把这项工作纳入重要议事日程。行业主管部门要加强对装备制造业的指导和扶持，要制定装备制造业发展的中长期规划，加强宏观调控和政策引导。各行业协会要充分发挥政府和企业之间的桥梁作用，解决好有关问题。
张国宝在谈到如何贯彻落实《若干意见》问题时，从三个方面阐述了政策制订的背景和原则。这三个方面包括：全面客观地认识我国装备制造业发展水平；集中力量抓好十六项重点领域关键技术装备的国产化工作；采取切实有效措施，将振兴装备制造业的各项政策落到实处。
说到各项政策的落实问题，张国宝强调：第一，应加快体制改革和机制创新的步伐，正确把握国有企业改革的方向。第二，把提高企业自主创新能力放在振兴工作的首位。第三，要切实行使政府宏观调控职能，推进重大技术装备国产化。包括制定鼓励订购和使用国产首台（套）重大技术装备的办法和重大技术装备国产化依托工程管理办法；制定重点领域装备技术政策；制定国家重点建设工程重大技术装备采购管理办法；制定加强装备制造业重组并购工作管理暂行办法；加强对振兴装备制造业工作的组织协调。
会议还表彰了在重大技术装备国产化工作中作出突出贡献的41个单位和30名先进个人。其中先进单位包括：哈尔滨电站设备集团公司，中国东方电气集团公司，上海电气集团股份有限公司，上电集团上海船用曲轴有限公司，特变电工沈阳变压器集团有限公司，西安电力机械制造公司，保定天威保变电气股份有限公司，哈尔滨空调股份有限公司，许继电气股份有限公司，西安电力电子技术研究所等。先进个人包括：哈电副总工程师陶星明，哈汽设计研究中心主任杜连庆，哈锅董事长韩建伟，东电副总工程师石清华，东锅设计处处长助理莫春鸿等。
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