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振兴装备制造业与区域经济发展关系 |
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| http://cn.newmaker.com
11/18/2005 10:18:00 AM
佳工机电网
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引起业界广泛关注的陕西鼓风机厂出售一事，或许已进入了"揭盖子"的倒计时阶段，尽管事已至此，有关此次出售的实质性内容竟意外地没能穿透消息封锁，不过，从流传于业界有关出售的些许"零枝断节"中，似乎仍能让人感觉到，此次转让对于陕鼓而言，就像一场正在进行中的牌局，输赢难料。而对于涉及陕鼓出售的其他利益方，出售的最终结局意味着什么倒颇耐人寻味。
陕鼓出售事件之所以成为市场关注的焦点之一，原因恐怕是多方面的：首先，有消息称，在此次与外资的合资中，陕鼓有可能失去控股地位。而作为通用机械行业的排头兵，陕鼓目前尚具备较好的市场竞争能力和赢利能力，可以说经营状况良好。如果是以"师夷人之技"为初衷，而得到被"夷人所制"的结果，那么，付出这种代价会是实施合资最恰当的选择方案吗？而且，失去对企业的控制权，陕鼓能够抑或是不能实现引进先进技术的意义到底有多大呢？
其次，陕鼓产品的服务和应用领域多为一些重大项目或者具有一定的特殊性，这就使得当陕鼓失去对企业控制权一旦成为事实，随之有可能产生的种种不确定性因素令市场人士及其相关用户担忧。
第三，据消息人士透露，在此次参与竞购陕鼓的外资买家中，除某著名具有同业性质的跨国公司外，还有综合实力无足挂齿的贸易商。那么，如若后者能在竞购中捷足先登，陕鼓此次出售的所求难道不会被大大地注水？
事实上，从许多已经发生和正在发生的国企转让案中，人们不难发现，国企在与跨国公司的合资合作中，一旦失去对企业的控制权，要想期望取得双赢的结果非常困难，甚至几乎是不可能的。不过，现实中，在一些地方，对国企尤其是一些装备制造业骨干企业的出售活动仍在不断地进行中。
9月28日，由国务院办公厅组织起草的《关于加快重点装备制造领域发展若干意见》已经国务院常务委员会全体会议原则审议通过。
有专家指出,《意见》的审议通过，标志着加快重点装备制造领域发展将体现为一种国家意志。为此，有关政府部门将根据《意见》的有关精神，制订并推行一系列鼓励发展装备制造业的具体优惠政策和措施。可以预见，在今后一段时期，装备制造业将迎来一个难得的发展机遇。当然，这是从大的背景来判断。从更深的层面说，只有当加快重点装备制造领域发展成为一种全社会的共识与行动时，我们才能收到一个好的效果。
当中国社会因消费升级而引发的工业重型化成为一种趋势，当工业结构以及产品结构亟待升级，当工业经济增长方式迫切要求转变，当提高自主创新能力以增强制造业的整体竞争能力被高度重视的今天，装备制造业在其中的重要作用显而易见。而目前装备制造业的服务能力与市场需求之间的明显反差，要求改变现状，提升能力顺理成章。
应该承认，与其他一些支柱产业有所区别，装备制造行业中的大部分企业，在经历了政府机构的改革后陆续归属地方管辖。目前，在国资委所辖的央企序列中，装备制造类企业屈指可数。换句话说，中央可以控制的装备制造业"骨血"已所剩无几。那么，这是否意味着，体现国家意志的加快重点装备制造领域发展除了国家在政策层面的大力倡导和扶持外，具体实施的载体以及责任将更多地被赋予区域来承担呢？不过，在经历了由一些地方政府掀起的"售企"浪潮后，装备制造业的国有根基还能剩下几多？加快发展的目标是否也将陷入"皮之不存，毛将焉附"的处境呢？
应该说，在一些区域，装备制造业拥有一定的基础和规模，比如东北地区，在工业布局上，其重工业的比重在国内具有一定的比较优势，而振兴东北老工业基地与加快重点装备制造领域发展应该很有机会形成一种有机的互动关系。何况，装备制造业的做强做大对区域经济发展同样具有明显的带动作用。
目前，在上海和浙江，"着力发展现代制造业"、"大力振兴装备制造业"已作为区域经济发展的战略重点被特殊强调。通过20多年的市场经历，这些地区对于传统制造业的发展与做强，有着丰富的实践经验，以产业集群为主要特征的制造业显示出了强大的竞争力。而通过对传统制造业的培育和发展过程，这些地区已经深切地感受到，发展装备制造业是提升区域工业和经济的内涵以及质量，并持续保持竞争优势的重要前提。而以政策为导向，通过有效的市场手段发展装备制造业，对于这些区域而言，同样具备探索和实践的价值。为此，在这些区域的"十一五"发展规划中，装备制造业的发展被给予了高度重视。
的确，在经济全球化的背景下，孤立甚至封闭地谈发展是行不通的。在加快重点装备制造领域发展的过程中应本着实事求是的原则，因地制宜，因事制宜，具体情况具体分析，具体对待与处置。这需要在思维方式、路径选择和实施手段等多个方面有创新举措。这需要在对外开放的前提下强调自主技术能力的提升，对强调国产化而不仅仅是"本土化"有明显的认识。而这种素质绝不是普通的智力测验就能考评出来的，也不会像对企业一卖了之那么简单。因此，加快重点装备制造领域发展，对于区域而言，需要大智慧.
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