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中国即将制定的新劳务派遣法是把双刃剑？ |
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| http://cn.newmaker.com
11/10/2011 11:59:00 AM
日经BP社
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制定新《劳务派遣法》的呼声在中国越来越高，时机也渐趋成熟。新《劳务派遣法》可为在中国的日资企业确保稳定的劳动力的同时，也可能会对日资人才服务企业的中国战略产生不利影响。
日本的劳务派遣等人才服务企业加快了在亚洲开展业务的速度。日本国内的人才市场随着少子化及内需缩小已经开始出现见顶迹象，而因东日本大地震和日元升值，亚洲各国逐渐成了日本企业的生产转移对象，对人才的需求在迅猛增加。Pasona Group及Recruit等众多日本企业都纷纷计划扩大在亚洲各国的业务。
其中，各公司最看好的国家之一是中国，而在中国，制定劳务派遣法的呼声也不断高涨。
“中国政府好像正在加紧制定相关法律。最早或将在1年内制定出中国自己的《劳务派遣法》”。
以制造业为对象的人才服务公司日本制造服务株式会社（Nippon Manufacturing Service，NMS）社长小野文明这样指出。NMS于2010年底与中国的国有企业成立了合资公司。获得了日资企业的首个劳务派遣营业许可，在中国国内从事制造业派遣业务。
目前，中国虽然有劳务派遣营业许可，但并未制定有关劳务派遣的相关法律，也没有管理该行业的机构。因此，随着人才需求的迅猛增加，派遣公司良莠不齐，出现了劳动争议等多种问题。
发现这种情况后，中国政府成立了由人力资源和社会保障部主管的“中国劳动学会劳务经济与境内劳务派遣专业委员会（中国劳务派遣专业委员会）”。NMS的子公司、北京日华材创是日资企业中唯一入选该委员会成员的公司。
事务类派遣等也将成立新法规？
目前，该委员会正在探讨包括中国的制造承包在内的劳务派遣法。不仅是制造业派遣，白领人才派遣和技术人员派遣等的行业标准也已开始制定。
在中国从事派遣业务的日资企业人士表示，“目前中国的派遣市场上掮客横行。如果能完善法律，日资企业便可以稳定地确保高质量劳动者”。
不过，对于在中国的日资人才服务业者来说，制定法律可能存在正反两方面的影响。
正面影响是将扩大业务机会。目前，日资人才服务业在中国开展的业务由于人才派遣制度尚未确立等原因，主要以人才介绍为中心，而非人才派遣。
在日本以人才派遣为主力业务的Pasona目前在中国主要从事人才介绍和间接业务受托。Recruit也于2011年在中国的多个城市新成立了事务所，但原则上只提供人才介绍服务。Intelligence于10月将香港和深圳的四家人才公司纳为了子公司。虽然已开始从事日资企业的劳务管理领域咨询业务，但核心业务也是人才介绍。
今后，如果法律能得到完善，日资企业便有望在中国开展人才派遣业务。但另一方面，制定相关法律必然会出台新规定，这些规定也可能会对各公司的业务战略造成不利影响。
新出台的法律对日资人才服务业者究竟是会起到推动作用，还是会加大业务难度，无论结果如何，都会大幅影响日资人才服务的中国战略。 （记者：濑户 久美子，《日经商务》）
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