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借鉴国际经验 废旧家电走产业化道路 |
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| http://cn.newmaker.com
10/12/2005 8:58:00 AM
佳工机电网
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日前，“中国废旧家用电器回收处理产业化研讨会”在青岛召开。来自中央和地方政府部门、国内外电子电器制造企业、国内销售企业、回收处理企业和科研院所等各界代表聚集一堂，共同参与中国废旧家用电器回收处理产业化的交流和讨论。会议的规模以及有关各方的积极反映表明，废旧家电回收处理已经得到社会各界广泛关注。
围绕“借鉴国际经验，结合中国国情，推进中国废旧家电回收处理产业化”主题，研讨会从废旧家用电器回收处理立法进展状况、国外回收处理产业发展经验、国内试点状况以及遇到的问题、回收处理费用机制研究等方面进行研讨，并提出相应的管理思路和办法。
国务院法制办财金司丛林副处长对《废旧家用电器回收处理管理条例》审查的进展情况进行了介绍，并强调了建立废旧家电回收处理体系的重要意义，认为要建立良性的废旧家电回收处理体系，必须有相应的制度。
同时丛林指出，各方对条例中最关心的是废旧家电是否合并管理，如何在条例中更好地体现生产者责任制以及费用机制等问题。国家发改委环资司李静副司长就国家发改委如何推进中国废旧家电回收处理产业化进行了比较全面的分析，介绍了国家发改委在研究探索推进符合中国国情的废旧家电回收处理产业化道路上的总体工作思路，即以资源循环利用和环境保护为目的，建立废旧家电多元化回收和集中处理体系；实行生产者责任制，家电生产企业负责回收处理废旧家电；回收处理企业实行市场化运作，国家在政策上给予鼓励和支持；先行试点，逐步推广。
国家环保总局污控司钟斌介绍了国家环保总局在电子废弃物污染环境防治管理立法上所做的工作，以及具体的管理思路，主要包括建立电子废弃物经营单位管理制度、电子废弃物产生者防治污染的责任制度、电子类危险废物的管理制度和生产者责任延伸制度。
西门子和索尼在研讨会上介绍了欧盟和日本的经验。西门子（中国）有限公司重点介绍了欧盟WEEE指令在25个成员国的法律转化进展和执行状况，并分别从战略和操作的角度对中国的废旧家电回收处理立法和配套制度提出了相关建议。索尼（中国）有限公司则介绍了日本的家电再生利用体系，第三方代理回收管理机构以及日本家电制造商采取的应对措施等内容。
青岛市和浙江省作为中国两个废旧家电试点省市则介绍了试点工作的进展情况，重点是回收网络体系建设、拆解处理示范工程建设和相关政策推进措施的制定及一些阶段性成果。同时，试点省市和示范企业也反映了在工作中普遍遇到的一些困难和问题，包括缺少配套法律和标准的规范、缺少经济政策支持、宣传力度不够、回收体系的建立存在难度、回收成本过高等。
“中国废旧家电回收处理收费机制研究”课题组，在会上就课题的研究背景、研究内容、国外费用机制概况、中国废旧家用电器处理回收业赢利模式现状分析、如何通过费用机制促进回收处理产业的发展、中国废旧家用电器收费机制的初步探讨等方面，介绍了课题组第一阶段的研究成果。
据介绍，课题是中国家用电器协会受国家发改委委托，为建立一套适合目前中国国情的废旧家电回收处理收费机制而开展的。
业内人士指出，我国废旧家电回收处理产业化已摆在议事日程。
目前各种家电的社会保有量为10亿多台，每年有3000多万台进入报废期。国家统计局数据表明，从现在起，我国每年将至少有500万台电视机、400万台电冰箱、500万台洗衣机要报废。此外，近年来我国电脑、手机等电子产品的消费量激增，更新速度远快于家电产品，目前约有500万台电脑、上千万部手机已进入淘汰期。
据了解，我国从2001年开始研究建立中国建立废旧家电回收处理体系。2003年，国家发改委提出了“以生产者责任制”为核心，建立中国废旧家电回收处理体系的思路。2004年底，国家发改委起草的《废旧家电回收处理管理条例》（草稿）在广泛征求社会各界的意见后，于2004年底正式上报国务院法制办审查。该条例草案将废旧电视机、电冰箱、洗衣机、空调器、电脑五类产品列入首批回收处理产品目录，并提出国家将建立废旧家用电器回收处理专项资金，专项用于废旧家用电器回收处理费用的补贴。
由于废旧家电的回收收费涉及广大生产商和消费者的利益，我国政府对此非常谨慎。中国家用电器协会受国家发改委的委托，承担了中国废旧家电回收处理收费机制研究课题，课题将重点研究国外废家电回收处理费用机制以及费用标准、中国废旧家电运行管理机制和资金机制、测算中国废电器回收处理成本、设计中国废家用电器回收处理补贴费用标准等内容，为国家有关机构制订政策提供依据。
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