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解读中国橡塑机械安全标准现状 |
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| http://cn.newmaker.com
7/8/2011 12:05:00 PM
CPRJ 中国塑料橡胶
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全国橡胶塑料机械标准化技术委员会秘书处 夏向秀
橡塑机械的安全标准一直是业界关注的话题，尤其是出口产品。本文通过对国内外现有橡塑机械安全标准现状的分析，指出中国橡塑机械安全标准尚待完善之处，如系统化、与国外的差距以及实施。
12项强制性国标已制定
近年来，人们通过研究越来越认识到，机械制造业的发展既能带来经济的繁荣，也会带来伤害事故的高发。如何保障生产安全，包括操作者的人身安全和设备的使用安全，已经是近年来中国工业发展过程中备受关注的重大课题。
橡胶塑料装备制造业在中国整个机械行业中属于起步较晚但发展很快的行业，步入21世纪以来，橡胶塑料机械制造业在中国机械行业乃至国民经济中所占的比重在逐年增加，生产、销售、出口贸易和效益均快速增长。就橡胶塑料机械产品而言，要想在产品设计、制造直到使用、维护的全生命周期的各个阶段，贯彻“防患于未然”的安全工程原则，就必须要处理好装备自身的安全与安全生产管理的关系。即必须从标准入手，制定出产品的安全标准。中国橡胶塑料机械安全问题的研究和标准的制定，在“十一五”期间已提到了议事日程。
2006年，全国橡胶塑料机械标准化技术委员会（以下简称“标委会”）在北京召开全国橡胶塑料机械安全标准化技术工作会议，会议讨论确定了橡胶塑料机械专业安全标准制定计划、规划和采用国外先进标准的原则。同年中国橡胶塑料机械第一个强制性国家标准GB 20055-2006《开放式炼胶机炼塑机安全要求》出台。
2007年-2010年，标委会全面启动了中国橡胶塑料机械安全标准的研究，并完成了“橡胶塑料注射成型机安全要求”、“密闭式炼胶机炼塑机安全要求”、“橡胶塑料压延机安全要求”、“平板硫化机安全要求”和“橡胶塑料挤出机和挤出生产线”安全要求系列标准、“橡胶塑料粉碎机械”安全要求系列标准的制定。
总归来看，在“十一五”期间，中国橡塑机械安全标准从无到有，已制定了12项强制性国家标准。
中国橡胶塑料机械安全标准的陆续出台为控制生产过程中的安全隐患；保证中国橡胶、塑料制品生产操作人员的人身安全；加快与国外先进标准接轨；建立健全中国橡塑机械产品安全标准体系和促进中国产品顺利进入国际市场，将会起到重要的作用。十一五期间中国橡塑机械安全标准目录
 中国机械安全基础和通用标准的应用
中国机械安全标准按照国际通行规则，也分为A、B、C三类。其中，A类一般为基础安全标准；B类为通用安全标准；C类为专业机械安全标准。
中国为加快机械方面的立法工作，在机械安全领域建立统一原则和统一方法，以便更好更快地与国际接轨，到目前为止，在机械安全领域，国家已制定发布标准180多项，占整个装备制造业国家标准总数的4%，行业标准约110项，占装备制造业行业标准总数的1.3%。这些标准中，橡胶塑料机械常用或直接引用的一些相关基础标准约84项。
国外橡塑机械安全标准
目前，中国橡胶塑料机械安全标准大多采用欧洲EN标准。欧洲标准化委员会CEN是欧洲标准（EN）和技术规范的主要提供者，欧盟自1985年之后相继建立了几十个与安全相关的标准化技术委员会，其中，CEN/TC145是专门负责制定“橡胶塑料机械安全标准”的技术委员会。
欧盟把执行欧洲指令及技术标准当作一个产品进入欧洲市场的准入条件。到目前为止，CEN已完成安全标准达600~700余项。而在C类标准中，涉及橡胶塑料机械专业的标准有16项，这些标准均是由TC145中的14个工作组制定的。
除欧洲标准化技术委员会的成员国必须遵守这16项标准外，一些发达国家也不同程度的采用了这些标准。
这些标准在内容上一般包括了各产品安全要求中的定义、危险列举、安全要求及措施、安全要求及措施的验证及安全使用信息。
2010年12月2日，CEN/TC145 主席Claudio Celate先生及一行在北京与国家标准化管理委员会及全国橡胶塑料机械标准化技术委员会，就中欧橡胶塑料机械标准化工作进行了交流。在交流中，通过Celate主席的介绍，我们了解到几个信息：
（1）TC145负责制修订欧洲的橡胶塑料机械的技术标准，该标准本身并不是强制的，但欧洲指令要求橡胶塑料机械产品必须达到相应的安全和健康要求，当不使用TC145制定的EN标准时，需要有相关的证明文件，表明橡胶塑料机械产品达到了相应的安全和健康要求。从目前统计的数据来看，欧盟国家基本上百分之百的橡胶塑料机械产品都符合TC145标准，因为符合TC145标准是最方便和有效的方法。
（2）目前中国企业越来越关心欧洲市场，中国的橡胶塑料机械也越来越多的进入欧洲市场。但有一些中国的橡胶塑料机械产品虽然有CE标志，但没有完全符合TC145标准。
（3）CEN/TC145于2009年12月份新成立了第17个工作组，轮胎定型硫化机工作组，这与我们SAC/TC71制定的轮胎定型硫化机安全要求国家标准不谋而合，这说明双方在推动橡胶塑料机械产品安全性能方面的目标是一致的。
尚待完善的工作
中国橡胶塑料机械安全标准化工作近年来虽然取得了一定的成积，但还有一些需要继续完善的方面：
尚未形成完整的安全标准体系
当前，本专业已经制定系列安全标准，但从数量上看，一些具有重大危险的产品还远远没有被覆盖，如：废橡胶、废塑料的粉碎加工设备，裁断和成型设备等易产生安全隐患的加工设备。
与国外先进标准尚存在差异
目前，我们已经或正在转化的欧盟标准有12个，还有一些未进行转化，其中等同采用的数量不多，其主要原因在于：
—一些电器元件依赖于进口；
—成本的增加是困扰制造企业执行安全标准的难点；
—用户对安全性能高、但看似复杂甚至误认为多余的安全结构还需要有一个认知的过程；
—我们对国外先进标准的理解还存在差异；
—中国的一些橡胶塑料机械产品结构和应用环境、工艺要求还有一定的差异。
标准的实施
中国正在继续推动橡胶塑料机械产品提高安全性能，目前部分产品已经有了安全标准，但是实施和推广还需要一定的时间。新的标准出台还需要通过实施，验证其可行性和有效性。我们等同、修改或非等效采用国外先进标准，是否适合中国的国情，也需要通过标准的实施进行验证。
在中国，一般涉及安全性能要求的标准大多为强制性标准，也就是说是必须要执行的。如果产品纳入到CCC目录，在国内加贴CCC标志，则更需要满足强制性标准的内容。所以，不论是基于何种需要，作为生产单位对强标的实施都应该加强贯标意识。
下一步工作
在国家标准化管理委员会和上级主管部门的指导下，标委会今后将做好以下工作：
完善橡胶塑料机械安全标准体系
（1）根据GB/T12783 “橡胶塑料机械产品型号编制方法”国家标准所列举的产品类别统计，橡胶塑料机械有近百种产品，面对如此多的产品，如何完善产品的安全标准是摆在我们面前的重要课题。
（2）近几年中国大量的制修订了A、B类机械安全标准。及时贯彻执行中国A、B类机械安全标准，并尽量在本专业C类标准中加以引用，这样才能保证安全原则的统一性。
加快本专业C类标准的制修订速度
（1）应尽快解决量大面广且存在安全隐患产品的无安全标准的问题。
（2）从2006年第1个安全标准的出台，已经经过近5年的应用实施，第2个强标，也就是大家非常关注的GB22530-2008《橡胶塑料注射成型机安全要求》于2009年11月开始也已经实施1年多的时间了。
由于这些安全标准主要采用了EN标准，然而中国的一些橡胶塑料机械产品结构和应用环境以及工艺要求等与欧洲会有一定的差异，我们对EN标准的理解也存在差异，所以通过中国标准的实施与应用，我们也会及时发现问题，并对标准做及时的修订。
加大橡胶塑料机械安全标准的宣贯工作
国家标准只有通过宣传和贯彻，才能被人们广泛接受和掌握，才可能真正在机械设计、制造和使用的全过程中加以实施。
标准的贯彻实施是标准编制工作的出发点和落脚点，标委会将组织好宣贯工作，提高各企业对橡塑机械安全标准化工作的重视程度，使企业自觉地在设计、制造和使用过程中贯彻标准，不断提高产品安全质量水平。
加强与国外标准化组织的联系
CEN/TC145是当前专门制定橡胶塑料机械安全标准的国外专业标准化技术组织。通过2010年12月份CEN/TC145主席Claudio Celate先生的到访和交流以及本次会议的成功召开，进一步加深了中国和欧盟之间橡塑机械安全标准方面的沟通，建立了长期的、经常性的联系渠道。
目前，欧盟EN部分标准也在修订，我们将随时分析和了解动态，适时修订中国的国家标准。CEN/TC145第17工作组—轮胎定型硫化机工作组，正在制定《轮胎定型硫化机安全要求》，我们也将及时了解和跟踪工作进展信息，同时做好中国的相关标准的制定。
最后，欢迎业界随时就“橡塑机安全标准化工作”向标委会提出建议和意见，将标准实施中的问题及时反馈给标委会秘书处。也希望本专业安全标准能受到各界的关注，并在大家的共同努力下将安全标准化工作做得更加完善。
延伸阅读：
ASSOCOMAPLAST：自远东进口橡塑设备多数不符欧洲指令
设备安全问题非常重要。为了防止市场上出现不符合上述指令的机械产品，意大利塑胶和橡胶机械和模具制造者贸易协会（ASSOCOMAPLAST）几年前与意大利海关签署协定，每年对进口到意大利、贴着CE标志而很少符合指令的设备（往往来自亚洲国家）进行20多次检查。这些检查在最终用户或进口商设备上进行，只有符合安全要求后才能通关和出售。
ASSOCOMAPLAST属于欧洲标准委员(CEN)成员，担任塑料和橡胶机械标准化（CEN/TC 145)欧洲技术委员会主席和秘书。CEN/TC145 主席Claudio Celate在CHINAPLAS 2011期间主办的“塑胶橡胶生产车间的安全”研讨会上也表示，意大利有关当局同ASSOCOMAPLAST合作，对进口自远东地区的橡胶机械进行了技术检验，证明90%不符合欧洲协调标准，即使这些机械标有CE一致性标记。
他指出，投入欧洲市场或一台机器投入使用之前，必须要：在风险评估的基础上，制定技术文件；对于附件IV中的机器，通过公证机构，完成特别的认证程式；粘贴CE标记，提供CE一致性申明。
CE标记是制造商的一种申明，申明标记产品与现行欧洲法规一致，所有适当的一致性评估程序全部完成，CE标记因此能够被认为是欧洲的一种通行证。CE标记与认证不同，因为它不总涉及第三方公证机构。
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