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乱象丛生 环保产品标准亟待统一 |
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| http://cn.newmaker.com
5/19/2011 7:54:00 PM
中国工业报 记者 杨红英
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“环保市场需求的迅猛增长与当前环保装备技术含量升级换代的步伐极不相称，追根溯源，问题的焦点在于环保产品至今没有一个强制性执行标准，加上某些地方保护主义严重助长了劣质环保产品的孳生与蔓延。”江苏新天地环保科技有限公司总工张鑫珩对中国工业报记者说道。
张鑫珩一辈子都在与环保设备打交道，除目前职务之外，他还是中国环境保护产业协会水污染治理委员会（委员）环保装备技术专家。他认为，现在环保设备特别是水处理设备市场可谓是乱象环生。比如作为水处理的关键部件——潜水电机（泵），国家早有强制性标准和制造许可证作为生产企业的资质，可是一旦移植到环保产品上，则既不执行国家强制性标准也不需要生产制造许可证，甚至有些企业连配套的电器设备都未经过3C认证。
标准缺失
张鑫珩告诉记者，南京六合地区生产制造潜水推流搅拌机的企业多如牛毛，有的企业纯粹是农村小作坊，根本不具备设计、生产这类设备的技术能力，但这些作坊生产的产品却能在环保市场上通行无阻。更让他气愤的是，有的企业竟采用非标电机忽悠用户。他说，从技术角度讲，电机的设计原则上是长度小于等于直径，即电机的定子长度应小于或等于定子直径，这样便于有效地散热和嵌线。若电机非标设计就是另一码事了，譬如潜水泵用电机，特定情况下，可以将电机定子的长度设计成大于定子直径，但也是有限度的，而且还要修改槽形，一旦比例失调，便直接影响电机的额定输出功率、额定电流、电机的效率、功率因素、绝缘等级等全部技术性能。这类非标产品很少能从产品的铭牌上看出破绽，一经专业检测便彻底地露馅了。
“产生所有这些现象的根源在于行业标准的缺失。”张鑫珩说。就拿潜水推流搅拌机的产品标准来说，2004年国家环保总局频布了HBC29-2004《推流式潜水搅拌机环境保护产品技术要求》，他当时也是该技术要求的主要起草人。而后该技术要求在2006年7月28日只字未改成为环境保护行业标准，标准号为HJ/T279-2006《环境保护产品技术要求推流式潜水搅拌机》替代HBC29-2004颁布的技术要求。
事情还没有结束，2007年建设部也颁布了CJ/T109-2007《潜水搅拌机标准》。但在张鑫珩看来，这个标准出得有点不可思议。
他给出的理由是，该标准几乎和很早前环保部颁布的HJ/T279-2006行业标准几乎如出一辙，仅是易名而已。“还有些地方的改动很可笑，你看为了表明自己的不同，还别出心裁地将环保部颁标准中规定的测量工具单柱改为双柱。”张鑫珩拿出两个标准的版本，并指出这两处对记者表述道。“这样做很没有必要，而且如果改为双柱后，反倒使被测量直径范围受限。”
但可以肯定的一点是，产品标准的多元化驱动了市场产品的多元化。简单点说就是，环保产品生产过程执行中可以是执行张三的标准不错，执行李四的标准也对。
亟待统一
实际上无论是《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录（2010年版）》还是其他有关环保设备扶持的规划，都把相应产品的税收优惠政策作为一项扶持的重点。
问题是，税收优惠政策给环保装备制造企业设定了产品标准，但国家在环保装备产品生产方面又没有相应的标准，所以就导致了产品是否环保得由税务部门来界定。
由于环保装备产品是否达到税收优惠政策所规定的优惠条件是个复杂而专业的问题，把它交给税务部门来解答，显然是不妥当的。因此有人说，税务部门在这过程中充当的就是一个“不专业裁判”的角色。
造成这种状况的原因无非有两点，一是环保装备业没有相应的行业标准，二是税收优惠条件的评审缺乏合理的机制。
张鑫珩表示，目前很多关键环保产品的标准最核心的技术指标是能效比和次生污染的影响（如噪声和辐射等），但这些在标准中普遍规定得太低，特别在节能减排、创新增效的当今年代，这些指标已远远落后于形势，反而成了技术进步的绊脚石，成了高耗、低效产品进入市场的护身符。
他说，环保产品标准的制定根本不同于单一机械产品的制造标准，它还包括了应用效果与会不会产生次生污染（如渗漏、噪声、电磁波辐射等）专业技术要求在内。特别是污水治理工程技术装备（产品）涉及面太广，它涵盖了机械传动产品、水力构件（推流搅拌机叶轮、曝气机叶轮等）、电机、电器产品、起重输送机械、桥梁构件（如刮吸泥机桥架等）和其它各种通用设备，涉及面委实太广了，单靠个别单位全面承担编撰几乎难以胜任。
产品质量总体水平不高、标准化滞后是环机协总结的目前我国环保装备行业存在的问题之一。而标准化体系的落后，使得我国目前生产的环保装备产品大部分为非标产品。
张鑫珩建议，为了规范环保产品市场，在环保工程中做好节能减排，降耗增效，鼓励自主创新，国家应统一编制“环保产品技术评价标准”，为了便于操作，可以把评价标准设置成一个区间以便评价，比如可将环保产品可分为A、B、C、D、E等级，涵盖所有部委颁布的标准，综合评价，其中把能效比、寿命与次生污染状况等方面的技术与经济指标作为重要指标。
“根据评价标准评判分出等级、市场价格、税收优惠，产品认定与推荐使用等便有据可考，优质优价、劣质低价便无可厚非、顺理成章了。”
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