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电信资费改革着眼3G |
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| http://cn.newmaker.com
9/13/2005 3:53:00 PM
佳工机电网
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日前，信息产业部和国家发改委联合发布通知称，从10月1日开始，对国内长途电话通话费、国际长途电话及台港澳地区电话通话费、移动电话国内漫游通话费和固定电话本地网营业区间通话费实行资费上限管理，同意6家电信运营商自行定价。这是信息产业部和发改委在短短的一个月时间内第二次发布电信资费改革的通知。此前的8月2日，信息产业部和发改委联合下发文件，同意中国电信和网通两家固网运营商推出多种固话资费套餐。
据称，信息产业部等主管部门在短期内频频推出电信资费改革新政，其目的是推动电信资费市场化，逐步形成由企业决定电信资费的定价机制，而政府则逐渐放松监管力度，这次下发文件则表明有关部门在电信资费改革问题上迈出了比较大的步伐。
尽管如此，业内专家却认为，信息产业部的通知依然只是在被动地适应电信市场的发展，只是对存在已久的电信资费价格战做出了明文承认。因为“即便主管部门不承认电信企业的价格战，也无法采取手段阻止价格战的进行，与其如此，不如承认既成事实的好”。因此，这一文件的出台并不会引起电信企业大规模的价格战，毕竟价格战已经进行了好几年了。
但是，也并不意味着此次文件的出台不会给电信资费市场带来一丝涟漪。
根据某资深研究人士分析，此次不仅对国内长途话费、国际长途及台港澳地区话费、固话本地网营业区间话费实行资费上限管理，而且还包括了移动电话国内漫游费。而移动电话漫游费此前在历次资费降价中恰恰一直是铁板一块，纹丝不动。在移动运营商的用户ARPU值(平均消费额)日趋下降时，集中在中高端用户的移动漫游费一直是运营商主要的利润贡献来源。放开移动漫游费的价格限制，无疑会对移动运营商产生影响，而且在可以预见的将来，漫游费的价格战也将燃起烽烟。
此外，新的资费管理政策对联通的影响可能会更大一些。据一位业内资深专家介绍，我国现行的通信资费政策倾向于保护后来者，比如允许联通的价格可以比中国移动的价格低10％。此后，联通的这种“特权”可能将不会存在，中国移动将拥有更大的降价空间，这对联通的冲击无疑是巨大的。
值得注意的是，信息产业部近几年来一直在推动对电信资费实行上限管理，但由于与发改委、财政部和各企业的协调不一致，上限管理政策难以成行。此次电信资费上限管理通知恰恰在3G牌照发放和电信企业重组前夕的敏感时期出台，是否也透露了主管部门在这些问题上的一些侧重点？
银河证券分析师王国平认为，电信资费改革与电信重组以及3G牌照的发放并不能相提并论，如果要放在一起考虑，只能说资费改革只是整体电信改革的一部分，也是最容易进行的一部分，先易后难的工作思路也是促使资费改革出台的原因。
但也有业内人士表示，这次资费政策的调整还是着眼于未来的3G建设。目前，比较确定的是3G时代两大固网运营商都有可能拿到移动运营牌照，为了吸引新增用户，握有固网、移动全业务的固网运营商加入到移动市场会利用优惠的价格诱使用户跳网。而移动运营商要保持对固网运营商的竞争力，同样必须具有灵活的价格策略，这也是移动电话漫游费也在上限政策范围之内的原因之一。
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