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中国再生金属产业--国际同行关注的热点 |
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| http://cn.newmaker.com
9/11/2005 11:39:00 PM
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今年是循环经济建设进入快速发展的重要时期，党中央、国务院提出大力发展循环经济和建设节约型社会的目标。２００５年７月２日，国务院以国发 ２００５２２号文件发出了《关于加快发展循环经济建设的若干意见》，明确提出了发展循环经济的指导思想、基本原则和主要目标，对重点工作和重点环节做出了战略性部署；国家发展和改革委员会也以发改环资２００５１２２５号文件下发了《建设节约型社会近期重点工作分工》的通知，各个部委和行业协会在循环经济建设的具体工作进行了统一的部署和分工，一批在循环经济建设产生的有影响的示范项目、示范工程、试点企业和试点城市已经确立。中国的经济社会环境，为再生金属产业的发展带来了空前的机遇。与此同时，我国政府对循环经济建设重要领域的再生金属产业的发展十分重视，中国有色金属工业协会再生金属分会不断传出消息，中国政府从今年开始从产业政策、税收优惠和资金投入等方面向再生金属产业倾斜，大力规范、鼓励和支持再生金属产业的发展，为中国实施可持续发展战略打造坚实的产业基础。在这样的形势下，即将在广州召开的第四届再生金属国际论坛就成为国内外再生金属产业共同瞩目的重大活动。今年１１月８日的国际再生金属产业界一年一度的盛会上，中外再生金属产业界的科研、生产、贸易和金融机构的代表将与中国政府有关部门的官员就共同关心的话题进行交流与对话。中国政府到底采取哪些有力措施支持再生金属产业的发展，这些措施将对中国再生金属产业有多大的影响？近日，记者带着种种问题采访了中国有色金属工业协会再生金属分会会长王恭敏和再生金属分会秘书长王吉位。
中国已经成为世界上进口再生资源最多的国家
王会长的话题是从再生金属分会与海关总署刚刚签署的合作备忘录说起的。２００５年８月１６日，海关总署稽查司与再生金属分会在北京签署了合作备忘录，在进口废旧金属的管理和促进再生金属产业的规范发展方面加强合作。双方将建立联络协调机制和信息交换机制、会议磋商机制、宣传培训机制等等。王恭敏说，再生金属分会与海关早在几年前就已经建立了价格协调小组，就废金属的进口价格问题进行了有效的合作。随着中国经济的高速发展，中国已经成为世界上最大的钢铁生产大国和有色金属生产大国，国民经济对金属材料的需求十分强劲，但是，我国的矿产资源无法保证如此巨大的需求，资源问题越来越突出，国际国内市场的进一步融合，使得中国大量从国际市场上购买各种金属资源。但是，矿产资源毕竟是有限的，因此，以各种废旧金属为主的再生资源成了弥补巨大需求的重要目标。目前，中国每年进口的废旧金属占全球贸易量的三分之一。美国是世界上最大的废旧金属出口国，目前我国每年从美国进口的贸易额中，居第三位的就是废金属。中国已经成为世界上进口再生资源最多的国家。中国金属市场的每一次波动都给整个国际市场造成直接的影响。与此同时，在中国沿海形成废旧金属集散地和加工利用基地已经成为全球规模最大、人数最多的区域。正是在这样的形势下，再生金属产业的规范管理不仅是全行业共同关注的重大问题，也受到了中国政府主管部门的高度关注；国际再生金属界的同行一直注视着中国再生金属产业的发展动向和中国政府的宏观管理政策的走势。可以说，在中国关注着世界的同时，世界也在关注着中国。
政府关注再生金属产业发展 出台多项政策支持
在谈到国家对再生金属产业发展的重视时，王吉位秘书长特别向我们阐述了规范和扶持这一产业的重要性。他首先向我们介绍了今年最令再生金属行业关注的一件事。“２００４年，国家政府为了控制高能耗产业的发展，从２００５年１月１日起，取消了未锻轧铝合金８％的出口退税，同时征收５％的出口关税。由于再生铝合金没有单独的税则号，所以这对国内的再生铝企业来说是莫大的打击。但是，再生铝的综合能耗不到电解铝的５％，因此，再生铝产业不属于国家所要遏制的高能耗产业。为此，中国有色金属工业协会再生金属分会不断向国家发展和改革委员会、国家财政部、国家商务部、国家税务总局等政府部门进行沟通、协调，说明再生铝与电解铝的本质区别，用种种数据说明再生铝同电解铝相比的节能优势，同时组织国家相关部门同再生铝企业开展座谈，并到再生铝企业进行实地考察。“经过再生金属分会不懈的努力，最后，国家终于取消了未锻轧铝合金５％的出口关税。”王吉位秘书长在谈到这些成效时，那种成功的喜悦溢于言表。他给我们简单算了一笔账：我国２００４年共出口再生铝合金２４万吨，按照２００４年铝合金的平均价１６０００元／吨计算，５％的出口关税价值是１９２００万元。用这位秘书长的话来说，就是“从国家的税收收入方面看，国家损失了近２亿元的税收，但是，中国培育起来的是一个节能、环保、资源循环型的产业。”
王吉位说，政府主管部门对我国利用废旧物资的生产企业也给予了足够的重视。２００５年７月份，再生金属分会向国家发展和改革委员会递交了《关于调整废旧物资再生利用行业税收政策的报告》，报告主要提出几点建议：一是将利用国内废旧物资的生产企业的抵扣税率由现在的１０％提高到１３％；二是将进口含铜废料、含铝废料的关税降为零；三是在进口环节，征收的增值税由现在的１７％降低到１３％，以减轻企业的资金占用量；四是适当降低或减免利用废旧物资行业企业的所得税率。该报告的建议已经得到有关部门领导的重视。为行业争取一个宽松的经济社会环境，这是行业协会的基本职责所在，同时也是为循环经济建设提供更为有利的条件。
“不管现在循环经济如何热，资源再生利用毕竟是循环经济里面的重要内容，离开了资源的循环利用，循环经济也就失去了一个重要的依托”。王吉位先生如是说。
再生金属分会加强协调与沟通，再生金属国际论坛已成为知名品牌
为杜绝对环境有危害的垃圾的越境转移，从２００４年起，国家质量监督检验检疫总局决定对境外废旧物资供应商进行登记注册，没有获得登记注册的境外供应商将不能向中国出口货物。这对我国拒绝洋垃圾、保护我国环境起到了很大的作用，但同时也给一些境外的废金属供应商造成了不便，受损失最大的还是国内的再生金属生产企业，由于原料无法正常供应，从而不得不转产或停产，使一些生产企业处于等米下锅的状态。针对这种情况，再生金属分会专门加强与国家质量监督检验检疫总局的协调。他们目前已经为国外的６０余家供应商办理了登记注册的相关手续。王吉位秘书长认为，为行业的发展尽我们之所能，推动这个产业的正常运作与发展，这正是我们行业协会天职所在。”正是由于协会为国内外同行所做出的努力，正是他们在沟通、协调、监督、服务上的尽心尽力，不仅赢得了广大会员的信任和赞许，也赢得了国际知名机构和大型协会组织的信赖，而今，在每年的再生金属国际论坛上，国际知名的行业组织和机构的负责人都专程来中国，共同探讨资源再生的具体问题，共同研究循环经济建设的新动向，促进国际间的贸易往来与技术合作，再生金属国际论坛已经成为国际再生金属领域每年一次的盛会，成为全球合作交流的一个知名品牌。
在我国循环经济建设方兴未艾的形势下，１１月８～９日举办的“第五届再生金属产业国际论坛”将邀请国家发展和改革委员会、国家商务部、国家财政部、国家质量监督检验检疫总局、国家海关总署和国家税务总局的相关领导出席会议，共同解读我国废旧金属再生利用行业的产业政策和政策方向；国内外废旧金属贸易商、再生利用的生产商和废料供应商将齐聚广州。据介绍，论坛还为广大国内外企业搭建了展示企业形象和推介设备和技术的平台。
在快要结束这次访谈的时候，王吉位秘书长意味深长地告诉我们，“中国的再生金属产业还很年轻，还需要国家阳光雨露的滋养。这个朝阳产业逐步成长起来之后对中国经济与社会的可持续发展的积极影响，带给中国的资源环境的回报是巨大的。”
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