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ISO26000起草完毕 中国准备好了吗？ |
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| http://cn.newmaker.com
5/30/2010 12:22:00 PM
中国工业报
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作者： 张峻峰
2010年5月21日国际标准化组织社会责任标准工作组（ISO26000）在丹麦哥本哈根结束了第八次也即是最后一次工作组会议。这标志着历时五年的国际上第一个社会责任标准起草工作正式全部结束了。
2004年，国际标准化组织决定制定社会责任国际标准，2005年3月社会责任国际标准工作组正式成立并在巴西召开了第一次会议。自那时以来，工作组共召开了八次全体会议，来自80个国家的近500位专家参加了文件起草工作。2010年5月17~21日，工作组在丹麦哥本哈根召开第八次会议，对最后的一些关键问题进行了讨论并在全会上通过了修改意见。决定将标准草案送ISO全体成员投票。
为社会责任推行提供广阔空间
ISO26000虽然仅仅是在标题中去掉了企业这个词（Corporate），但其意义远远超出了一个词汇这么简单。它是第一次在正式的国际文书中将企业社会责任扩大为社会责任，力图对所有社会组织的行为做出规范。
在国际标准化组织的历史上，这是第一个关于社会问题的国际标准，而为此成立的社会责任工作组也是第一个有如此众多的国家和专家参加的标准工作组，其起草时间跨度之长在ISO历史上也是空前的。这些既说明了这个标准的重要性，也表明了这个标准的起草难度。从某种意义上说，这个标准的制订，为国际标准化组织打开了全新的领域，而这个标准本身则为社会责任（企业社会责任）的推行提供了无限的空间。
ISO社会责任标准（ISO26000）的起草及标准本身有几个最大的特点：
一是第一次将企业社会责任转变为社会责任，标志着企业社会责任活动进入了一个新的阶段。从1924年美国学者提出企业社会责任的概念以来，其针对的对象一直是各类企业。而随着社会的发展，人们认识到承担社会责任不仅是企业的事，而且也是包括政府机构在内的所有社会组织的事。因此ISO26000虽然仅仅是在标题中去掉了企业这个词（Corporate），但其意义远远超出了一个词汇这么简单。它是第一次在正式的国际文书中将企业社会责任扩大为社会责任，力图对所有社会组织的行为做出规范。
二是第一次提出了社会责任的完整定义。据各类统计，到目前至少有80个以上关于企业社会责任的定义。这些定义从不同角度对社会责任的内涵和外延进行了描述。虽然这些定义所使用的语言各有不同，但本质上的一个共同点是强调企业要在其正常经营中对所有利益相关方负责，但是这些定义基本都是侧重了社会责任的某一个或某几个方面，既不强调历史责任，也不涉及机构履行社会责任的方法。而根据ISO26000最新草稿给出的定义，社会责任“是一个组织通过透明的和道德的行为对其决策及活动对社会和环境所负的责任，这包括：与可持续发展和社会福祉相一致；考虑利益相关方的期望；符合相关法律并与国际行为准则相一致；融入整个组织活动。这个定义，通过一段导语和四个方面对社会责任的内涵和外延做出了完整表述，既提出了现实的责任（“对社会和环境所负的责任”），也提出了历史责任（“可持续发展和社会福祉”）；既给出了期望（“透明的和道德的行为”），又提出了落实的方法（“融入整个组织活动”）。使人们可以更清晰、更完整地理解究竟什么是社会责任。这是到目前为止最全面、最完整的对社会责任的表述。
三是提出了社会责任的七个原则。
四是将社会责任的内容概括为七个核心方面。长期以来，人们对社会责任究竟应包含哪些内容有极不相同的认识。ISO26000将社会责任归纳为7个核心方面，即：公司治理、人权、劳工、环境、公平运营实践、消费者问题以及对社会发展作贡献等。其中人权部分包括公民和政治权利、社会经济和文化权利、弱势群体权利以及工作中的基本权利。劳工实践包括就业和劳动关系；工作条件和社会保障、社会对话、职业安全卫生以及人力资源开发等。保护环境包括承担环境责任、采取预防性方法、采用有利环境的技术和实践、循环经济、防止污染、可持续消费、气候变化、保护和恢复自然环境等。公平运营实践包括反腐败和行贿、负责任的政治参与、公平竞争、在供应链促进社会责任以及尊重财产权等。消费者问题包括公平营销、信息和合同实践、保障消费者健康和安全、促进有益环境和社会的产品和服务、消费者服务、支持和争议处理、消费者信息和隐私保护、接受基本产品和服务、可持续消费、教育和意识等。对社会发展作贡献包括参与社区发展、对经济发展作贡献，等等。这些内容是对一个社会组织履行社会责任内容的一个经典归纳和规范。
五是第一次将利益相关方作为理解和履行社会责任的重要组成部分。ISO26000将利益相关方作为第五章的主要内容，强调了利益相关方在一个组织的运行和承担社会责任方面的重要作用，突出了与利益相关方进行双向沟通的必要性。这样，利益相关方就成为一个组织履行社会责任的有机组成部分。
六是强调要把社会责任融入一个组织的管理体系作为履行社会责任的至关重要的内容，并对如何开展这方面工作做了比较系统的描述。ISO第七章特别强调了通过建立专门的组织机构、建立内部行为规范和标准、建立自我监督机制及主动寻求外部监督和审核，实现一个组织在社会责任活动方面的不断进步。
企业将面临更严格的社会监督
ISO26000的发布，将在很大程度上改变社会责任的发展格局，不仅使原来只针对企业的“企业社会责任”转变为针对包括政府机构在内的所有社会组织的“社会责任”，而且在更大的范围内加速推动社会责任的实施。
按照工作计划，本次会议标志着ISO26000起草工作的全部结束。两个月后，将进行FDIS投票，也即是ISO全体成员的最后一次投票，根据以往经验，如无特殊意外，ISO26000将正式通过成为国际标准公布实施。
值得注意的是，尽管目前也有一些社会责任标准及认证（如SA8000、玩具协会认证、服装协会认证等等），我国有些企业也接受了认证，但由于未得到广泛认可，其影响都有局限性。而ISO26000发布，将在很大程度上改变社会责任的发展格局，不仅使原来只针对企业的“企业社会责任”转变为针对包括政府机构在内的所有社会组织的“社会责任”，而且在更大的范围内加速推动社会责任的实施。虽然，国际标准化组织一再声称，ISO26000是指导性文件，不用于第三方认证，不是管理体系。但事实上，一方面，虽然国际标准化组织确定的这几个原则指导了标准起草工作，但由于某些势力的全力推动，这个指导性文件越来越具有认证标准的特征。目前的标准草稿已在附件中收录了一批现已实行的认证标准。这意味着凡是列入附件的标准都自然具有了准ISO标准的地位，其认证也会得到更广泛的认可。另一方面，已经有很多机构表示要将ISO用于社会责任认证。一些国家和认证机构已召开会议，研究ISO26000标准公布后如何使其具有认证功能。一旦这个企图实现，企业必将面临比目前的社会责任标准和行为规范核查更大的压力。
作为第一个由国际标准化组织制订的、比较全面规范社会组织社会责任行为的文件，ISO26000将成为企业和所有社会组织衡量自身行为的工具，也将成为社会监督其行为的工具。参加国际贸易的企业，将不可避免地接受基于ISO26000的监督和审查；而且所有其他类型的企业也将被置于比以前更严格的社会监督环境之中。
随着ISO26000公布的脚步临近，一个现实问题摆在我国企业和社会组织面前：你准备好了吗？
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