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农机企业装备水平低 需加大技改支持力度 |
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| http://cn.newmaker.com
5/19/2010 10:10:00 PM
中国工业报
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记者 陈栋栋
市场的火爆仍无法掩盖我国农机行业存在的问题。
目前，我国市场热销的大马力拖拉机、半喂入水稻联合收割机、插秧机的市场有相当大一部分被外资企业所控制，且价格远远高于国内产品，利润率高达20%以上，但由于其可靠性高，受到我国用户欢迎；而国内企业同类产品的利润率只有3%~4%。
近几年，由于我国农机市场的火爆，引来国外农机企业纷纷到中国来推销产品、建立独资或控股的合资企业。目前，欧美四大农机企业约翰·迪尔、纽荷兰、爱科、道依茨法尔，日本三大农机企业久保田、洋马、井关，韩国两大农机企业大同、东洋等均已在我国建厂。
“从整个行业看，仍存在着企业规模小，生产集中度低，产业结构不合理的状况；从技术水平看，高端和大型复杂农业装备尚完全依赖进口，产品的核心技术仍掌握在国外公司手里，从而严重制约着我国农机工业的产业升级。”
中国农机工业协会副理事长兼秘书长洪暹国近日在接受本报记者采访时强调，我国目前虽然已经成为农机的生产大国，但是与农机强国相比还有较大差距，国内农机企业在竞争中处于劣势，急需国家给予政策支持。
装备水平落后至少20年
洪暹国告诉记者，目前，我国农机工业装备、技术水平偏低，不仅与国外同行业相比差距很大，而且在国内装备制造业中也是落后的。
一是农机产品的结构品种与我国农业生产的巨大需求尚存在较大差距。重大产品创新能力不够，成为制约产业发展的瓶颈。
二是多数大中型企业关键技术的开发与应用能力相对不足。国际先进技术装备仅占1/10，产品达到国际水平的不到5%，新产品产值也只有1/10，高技术产品及高附加值产品依赖进口，我国农机制造业技术及装备水平与发达国家相比，大约有20～30年的差距，有的企业的一线生产设备甚至是20世纪五六十年代的产品。
三是技术创新能力和引进技术的消化能力不足。目前，我国农机制造业大中型企业研究与开发经费支出占销售收入比例为0.8%，而国际同行企业一般为3%～5%，技术开发与创新经费投入低，大大制约了技术创新能力的提高。
“企业的装备水平直接关系产品质量，这种状况的长期存在，与农业生产结构调整、农业机械化和现代农业发展的要求极不适应，也难以形成我国农机工业的核心竞争力。”洪暹国担忧地说。
洪暹国认为，加大技术改造投入，用现代制造技术改造我国传统农机制造业，提升农机工业技术装备水平，是我国农机工业实现振兴及产业结构升级的必由之路。
产业结构存在问题
除了装备、技术水平偏低外，当前，我国农机行业的产业结构也存在严重问题。
主要是加工产业生产能力过大，基础产业生产能力不足；一般加工产业生产能力过大，高水平的加工能力不足；产业的地区分布不够合理，地区优势未能很好发挥；企业组织分散，生产集中度差，专业化水平低，许多企业之间的生产联系和协作配套组织得不好。
那么，如何解决产业结构存在的问题？
洪暹国认为，必须通过加大技术改造投入，增强企业自主创新能力，大幅度提高基础配套件和基础工艺水平，加快企业兼并重组和产品更新换代，促产业结构升级，全面提升产业竞争力来解决。
“国家应通过加大对技改项目的贴息贷款的支持力度，鼓励农机生产企业在增加品种、质量升级，节约降耗、环境保护等方面来进行技术改造。”洪暹国建议。
技改的路径选择
洪暹国认为，为了更好地解决我国农机工业存在的问题，需要从国家的高度，从整个行业的角度，研究我国农机工业技术改造的战略、投资原则和重点投向等相关政策性问题。
通过广泛采用现代制造技术、信息技术，提升产品设计开发、生产制造、企业管理、市场营销、资源配置等整体水平，缩短产品开发周期，节本增效，降低污染，提高资源利用率，推动产业结构优化升级，走新型工业化道路。
应以结构调整为契机，积极发展高效、节能、低污染的先进制造技术；通过项目带动，加大资金对农业装备制造业技术改造支持力度，有重点、分步骤地加快农业装备企业信息化建设，逐步实现行业信息的网络化。
此外，要抓住国际产业转移机会，鼓励与国外具有先进技术水平的企业合作，广泛开展联合制造，引进以信息化为代表的现代物流技术、管理技术，带动整体工业化水平提高；制定政策，加大对落后制造设备的淘汰力度。鼓励相关行业先进技术对农业装备制造业的基础支持，提高整体素质。
洪暹国称，技术改造应该坚持企业是技术改造投入主体的原则。技术改造是企业自身不断发展的一种投资行为。企业应根据自身的发展规划战略，制定技术改造的计划。充分利用自身的资本能力，挖潜开拓社会资源，不断进行技术改造，提升其核心竞争力。
此外，政府应该制定相关政策，鼓励和支持企业采用先进制造技术、先进工艺和先进材料，提高农机的质量和技术水平，提升企业的竞争力。
洪暹国特别强调，国家应通过设立专项计划，增加预算内资金和国债资金等方式，用于农机制造企业的技术改造项目。对引进国外先进制造技术与国内不能生产的关键设备要继续实行免征进口关税和进口环节增值税政策。免除农业装备企业固定资产投资方向调节税。“国家的支持应重点向重大产品、骨干企业倾斜，以引领行业发展，促进整个行业制造水平的提升。”
国家应加大支持力度
洪暹国一再向记者强调，农机工业既是一个服务“三农”的特殊的、具有公益服务性的不可或缺的行业，同时又是面临国外企业强势竞争的弱势行业，其现有渠道分散、所获支持力度弱的现状，远远不能适应农机工业的发展要求。
因此，应加大对重点农机骨干企业技术改造的支持力度，提高农机工业的创新和生产能力，保障发展现代农业的需求。对于关系粮食安全、农业结构调整、农产品加工产业化的重点农机产品（如大马力拖拉机及配套农机具、大型联合收割机、节能减排、环境友好型等产品）的研发和形成产能给予重点支持。
洪暹国建议，我国应扶持重点骨干企业、高新技术企业和成长性好的中小企业的发展，形成农机工业合理产业结构和布局。加大对骨干企业的技术改造、技术中心建设资金投入，在国债项目、科技发展基金、专项资金项目等计划中，给予重点支持，形成行业龙头，引领行业的发展。
近日，国务院常务会议原则通过了《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，这对农机行业是一个重大的利好消息。“这是新中国成立以来国家发布的促进农机工业发展的最高文件，文件提到要加大对企业技术进步和技术改造的支持，我们认为目前我国农机工业发展现状与农业生产结构调整和现代农业的要求仍有相当大的距离。”洪暹国说。
虽然这些年来各部门对农机工业也有一些支持渠道，但支持资金有限、分散、力度弱。
洪暹国建议，中央财政应设立“农机工业发展专项资金”，用于支持农机工业提升自主创新能力、农机产品结构调整、加快新产品研发和企业智力引进。“这对于引导国内农机企业、科研机构消化吸收国内急需的重大农机产品制造技术、关键共性技术、基础工艺技术，提升我国农机工业制造水平，都具有十分重要的意义。”
阅读延伸： 技改重点锁定22项
中国农机工业协会副理事长兼秘书长洪暹国告诉记者，为适应新农村建设、农业现代化的需要，农产品精深加工成套设备、灌溉和排涝设备、沼气除料设备、农村安全饮水净化设备等22项被列为2009~2011年技术进步和技术改造重点和投资方向。
按照国务院2009年公布的《装备制造业调整和振兴规划》，中国农机工业协会确定了包括大功率拖拉机及配套农机具、节能环保中型拖拉机等耕作机械，通用型谷物联合收割机、新型半喂入式水稻联合收割机、高效玉米联合收割机、自走式采棉机等收获机械，免耕播种机，节水型喷灌设备等。
根据农机生产的特点，国外农机制造技术的发展动向，我国农机企业技术改造的重点有三方面。
一是柔性生产技术与装备。农机产品生产组织的特点为小批量、多品种。生产的组织方式以柔性生产最为合适。技改投入根据产品的特点和投入规模，优先选择：以加工中心为核心的揉性加工设备；以激光切割机、联合冲剪机为中心的柔性冲剪设备；适合多品种的柔性装配线；带有预处理设备的低面漆涂装设备线；高效能数控机械加工设备和热处理设备。
二是试验检测设备。我国农机企业的试验检测设备不齐全，缺口很大。如很多拖拉机和联合收割机制造企业没有传动箱试验，无法做寿命试验。造成新产品初期阶段故障不断，农民成为新产品的试验者，给农民带来经济损失。技术改造规划应充分考虑能保证产品性能和可靠性的试验设备。
三是信息化设备。加快企业信息化建设，装备必要的信息化设备，实现企业管理的现代化是切实转变我国农机工业制造方式和经济增长方式的基本保证，这也是当前我国农机最为薄弱的一环。 （陈栋栋）
相关链接： 我国农机行业去年技改投资27.37亿元
记者从中国农机工业协会获悉，国家2007年开始逐步确立并实施的国家农机行业技术改造项目，自2008年以来平稳推进，取得了成效。2009年农机行业技改投资达27.37亿元，其中中央投入1.26亿元，将大幅度提高农机企业的设计、制造和系统集成能力。
据中国农机工业协会副理事长洪暹国介绍，为支持农机行业平稳快速发展，增强农机企业核心竞争力，促进农机产业结构升级，2009年，国家对福田雷沃重工、中国一拖集团、中机南方、山东巨明集团、河北农哈哈集团、江苏锋凌、山东海山、新疆石河子以及中国农机院两家直属公司等企业的改扩建项目提供了技术改造资金支持，目前大部分资金已经到位。
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