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初步形成战略实施体系 知识产权保护成绩显著 |
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| http://cn.newmaker.com
5/1/2010 10:58:00 AM
中国工业报
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2010年4月26日，是第十个“世界知识产权日”。我国知识产权制度的建设和发展也已走过30余年的历程。
“现代知识产权制度在中国30年来的发展，对鼓励和保护创新、促进经济社会发展发挥了重要作用。”回顾知识产权制度30年来的发展，国家知识产权局局长田力普这样概括。
当前，知识产权作为最重要的生产要素和财富资源，日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。经过30多年的努力，我国在知识产权领域也已取得了巨大进步。知识产权保护法律框架基本建立，知识产权保护环境明显改善。我国知识产权拥有量持续快速增长，专利、商标、版权等知识产权对经济发展的贡献日益显著。特别是2008年《国家知识产权战略纲要》实施以来，我国知识产权事业进入了科学发展的新阶段，法律法规和各项制度不断完善，执法力度不断加大，保护知识产权的良好氛围逐渐形成，越来越多的普通民众远离侵权、盗版产品，全社会的知识产权意识明显增强。
初步形成战略实施体系
2008年6月，国务院颁布实施了《国家知识产权战略纲要》。“国家知识产权战略的深入实施，就是要围绕国家中心工作，在促进经济结构调整、转变经济发展方式等方面，充分发挥知识产权的重要支撑作用，为我国经济社会发展提供有力保证。”田力普说。
为统筹协调战略工作开展，国家专门建立了知识产权战略实施工作部际联席会议制度。一年多来，战略实施工作制度建设自上而下得以加强，一系列重要政策文件相继出台，为战略推进实施打下了坚实基础。从总体上看，我国已经初步形成了由国务院统一领导，由部际联席会议统筹协调，各地区和各部门分工负责、协作推进的战略实施体系。
在国务院层面，发布了《实施国家知识产权战略任务分工》，明确了各部门在战略实施中的职责任务。在部际联席会议层面，各成员单位联合制定年度战略实施推进计划和保护知识产权行动计划，全面指导每年的知识产权工作开展。在部门层面，各单位积极构建实施战略的领导机制，已有7个单位专门成立了贯彻落实《纲要》的领导机构，15个单位制定了落实《纲要》的实施意见或具体工作方案。在地方层面，各地区深入贯彻落实《纲要》，陆续有21个省（区、市）出台了地方知识产权战略或实施意见，积极服务地方区域特色经济发展。部分地方已将战略实施工作推向深入，积极开展战略实施评估、年度推进计划制定和战略示范省创建等活动，有些省还将推进计划纳入到省政府目标考评范围内。
据不完全统计，2009年，联席会议各部门共完成战略任务220余项，制定修订有关知识产权法规和规范性文件54项，出台主要政策措施82项，开展执法行动23项，建立公共服务平台28个，同时开展了大量的知识产权宣传、人才培养和对外交流活动。
知识产权保护成绩显著
与此同时，我国知识产权保护工作也有力推进，并且成绩显著。
在政策引导和扶持方面，相关部门不断加强产业政策、区域政策与知识产权政策的衔接协调，并及时出台了一系列推进自主创新成果转化的政策措施，这些举措强化了知识产权对科技创新、产业发展和技术进步的促进作用，为我国知识产权创造和运用能力提升创造了良好条件。
在立法、执法方面，通过加快法制建设，提高执法水平，我国知识产权法治环境得以进一步完善。《专利法》及其实施细则已完成第三次修改并颁布实施，同时，《商标法》、《反不正当竞争法》、《著作权法》等知识产权法律，以及一批知识产权法规也都在积极修订过程中。为有效保护知识产权权利人权益，国家知识产权局还组织开展了打击网络侵权盗版等多项知识产权执法专项行动，同时进一步加强知识产权日常执法力度，始终保持对知识产权侵权行为的高压态势。
为转方式提供动力和支撑
2010年全国知识产权局局长会议传递出这样一个信息，那些具有自主知识产权的企业，经受住了国际金融危机的考验。以广东省为例，2009年广东省169家知识产权优势企业工业总产值、销售收入和出口创汇额同比分别增长8.92％、19.6％和10.2％，生产经营指标稳步增长。
田力普表示，知识产权战略工作具有长期性、艰巨性和复杂性。尤其在后危机时代，国际贸易保护主义明显抬头，知识产权已经成为发达国家打压发展中国家的利器，成为其抢占道义制高点、限制别国发展的政治和经济工具。当前我国经济正向全面、协调、可持续发展转变，需要知识产权提供强大的内在动力；我国企业实现由危中寻机、化危为机到赢得市场先机，更需要知识产权这一核心竞争力。
以促进发展方式转变为出发点，继续深化企业知识产权工作是国家知识产权局2010年的重点工作之一。国家知识产权局将继续深化企业知识产权试点示范工作，加强对试点示范企业的培育力度。为进一步促进中小企业技术进步和结构调整，实施中小企业知识产权战略推进工程。各地知识产权局将与中小企业主管部门建立推进工程实施的部门合作工作机制，协调落实相关政策和扶持资金。
同时，启动自主知识产权优势企业培育工程。在全国和地方知识产权试点示范工作的基础上，采取企业自愿与政府引导鼓励相结合的原则，培育和认定一批国家和地方自主知识产权优势企业，对优势企业进行重点扶持，充分发挥其在行业、产业和区域创新发展中的引领作用。
2010年，国家知识产权局将围绕转变经济发展方式和调整经济结构的总体要求，继续大力推动战略实施，为转变发展方式提供强大动力和支撑。
近日实施的《2010年国家知识产权战略实施推进计划》中，确定了18项重点工作，并进一步细分为9方面内容共222项具体措施。为保证各项措施能够具体落实，每项措施都明确了主要实施部门。
具体来说，今年，将继续鼓励知识产权创造运用，提高自主知识产权水平。将围绕国家科技重大专项、产业调整振兴规划和培育战略性新兴产业部署，进一步加强政策引导和资金扶持力度，大力推动重点技术领域自主知识产权创造水平提高和具有自主知识产权重大创新成果产业化。鼓励和支持市场主体加大知识产权投入，继续完善知识产权投融资体制，提高行业知识产权工作力度，引导开发和运用具有区域特色的知识产权。
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