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铁道部严把养路机械国产化
http://cn.newmaker.com 9/7/2005 9:22:00 AM  佳工机电网
国务院今年审议通过的《中长期铁路网规划》蓝图显示,到2020年,全国铁路营业里程将达到10万公里。根据测算,要实现《规划》,未来十几年铁路建设需要投入资金将达2万亿元,也就是说平均每年花费1000亿元。单就去年和今年,就相继有80多个铁路建设项目实施,总投资规模达6000多亿元;而“十一五”期间还将开工建设一大批项目。中国铁路大型养路机械的需求将会大幅增加,很多人因此看好了这块市场,最近找铁道部运输局助理巡视员郑中立的人就特别多,都是要求做大型养路机械的。“现在想做这件事的人太多了!”郑中立8月31日接受记者采访时说。

然而绝大多数企业都被拒之门外。郑中立对记者说,养路机械生产专业性较强,处处具有铁路特色,一般企业是做不了的。“就连国际上生产养路机械的也没几家”。

一位机车车辆厂的负责人在接受记者采访时也坦然承认,生产大型养路机械有时甚至比生产机车还要复杂。

大型养路机械装备规划将从两方面展开

据郑中立介绍,我国现有分布于全国各铁路局的大型养路设备近600台,年大修能力达5000公里以上。铁道部的原则是,繁忙干线的养护都要采用大型养路机械设备。而“十五”期间的装备能力与繁忙干线里程基本匹配。

但是,由于铁路不断提速、加速建设客运专线、发展重载运输等因素,导致现有大型养路机械无论在品种、数量,还是在部分机械的作业性能等方面,都将面临新的压力。大型养路机械的需求仍会大量增加。

据了解,铁道部将在“十一五”期间继续实施大型养路机械装备规划,并将从批量装备和示范性引进两方面展开。因此,清筛机、捣固车、动力稳定车、配碴整形车等道床作业的主型设备需求将会增加,枕木抽换机、轨缝调整器、钢轨打磨车等机械设备也会增加。

与此同时,为了跟踪国际大型养路机械的技术进步和国内的技术储备,也要引进一部分较为先进的设备。“这种引进属于示范性引进,只引进单台或几台,不是批量。”郑中立强调。

郑中立表示,今后铁路养护将从目前的单一作业向综合作业转变。

“十一五”期间,大修机组的机车编组将从目前的7台车增加到8台,维修机组从4台车增加到5台。这意味着国产大型养路机械设备市场需求增加。

市场容量有限进入需要资质

尽管大型养路机械的市场会大幅增加,但郑中立认为,养路机械不像汽车等消费品,其市场容量毕竟有限。他说,“十五”末期繁忙干线的里程为65000公里,现有大型养路机械基本能满足需求。

据记者了解,目前利用引进技术生产大型养路机械的只有昆明机械厂一家。有消息说,国内第二个大型养路机械制造基地已经在规划之中。当记者向郑中立询问此事时,他表示目前不便公开。但是他告诉记者,打磨车的国产化准备安排在宝鸡工程机械厂。宝鸡工程机械厂是目前国内规模最大的铁路工程机械生产厂之一。

至于其他有兴趣生产大型养路机械的企业,郑中立认为绝大多数都不具备生产资质。他说,生产大型养路机械,首先要有养路机械或工程机械的生产经验与历史。铁路养护机械与一般机械产品不同,行车部分要执行机车标准,线路作业又有线路作业的要求。又比如,在产品设计中,要知道公务系统的要求。

目前大型养路机械的采购采取“两头抬”的政策,费用由铁道部和铁路局共同承担。因此铁道部可以进行总量控制。事实上,铁道部希望生产有一定的集中度,这样不仅有利于铁道部对生产过程进行严格的监控,同时也有利于企业提高效益,做大做强。

中国铁路的发展需要国产化的养路机械

在郑中立的办公室,他拿出一个最新型的捣固车模型向记者介绍说,像这样的一台093S型捣固车如果进口需要230万~240万美元,而一台功能相差不多的国产化0932型捣固车,价格还不到90万美元。“大型养路机械价格昂贵,长期依赖进口是不现实的,中国铁路的发展需要中国制造的现代化养路机械。”

但是郑中立同时指出,中国铁路养路机械制造业基础薄弱,走自主研制的道路,难以在短期内推出高端产品。因此,融入国际科技大舞台,利用后发优势,引进先进技术,快速生产出一流装备是最佳选择。

应该说,在引进先进技术实现国产化方面,铁道部做的是比较成功的。自上世纪80年代中期以来,国内大型养路机械制造体系通过引进国外先进技术,实现了全部线路大修、维修主型机械的国产化。这些国产化设备以平均低于国外同类产品20%~30%的价格优势频频在国际采购中中标,已经成为中国铁路大型养路机械装备的主体。目前,国产设备已经占到中国铁路大型养路机械总量的90%。国产设备替代进口不仅大大降低了设备的购置费用和运行成本,而且在使用中获得了更好的技术支持和售后服务。

推进国产化不应降低质量标准

技术引进与国产化之路,保证了中国铁路大型养路机械高起点、高质量的发展,使中国铁路养路机械跨越了与国外的巨大差距,进入了世界先进行列。

但是郑中立警告说,国产化的推进必须实事求是,要警惕降低标准盲目追求国产化对产品质量的冲击。他说:“国产化率已经成为一个比较传统的概念。在当今国际经济一体化的环境下,任何技术上的保守与封闭都是毫无出路的。我们所追求的是建立在国际先进技术平台上的高质量的产品,而不是其他。”

郑中立认为,导致片面追求国产化的一个重要诱发因素是价格压力。“此时人们往往忽略了引进技术的初衷是追求高质量的产品。”因此,在评估大型养路机械的经济性时,人们更要注重的是性价比及设备运行的综合效益,而不是单纯的价格。这样才能在很大程度上保持大型养路机械高品质的原貌,防止产品质量的劣化。

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据统计,全国铁路现有大型养路机械的作业能力分别达到线路捣固33000公里,道床清筛3520公里,钢轨打磨4200公里,道岔捣固12600公里。2004年,为配合提速工程需要和正常线路大修、维修需要,全路大型养路机械共完成线路捣固38325公里,完成道床清筛2453公里,钢轨打磨3339公里,道岔捣固8210公里。

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