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2010年工业经济注重结构调整和发展方式转变 |
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| http://cn.newmaker.com
1/1/2010 2:57:00 PM
中国工业报记者 司建楠
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2010年全国工业和信息化工作会议2009年12月21日在北京召开。这是在我国工业经济处于企稳回升的关键时期召开的一次重要会议。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席会议并作重要讲话。
工业和信息化部部长李毅中作题为《加快结构调整，转变发展方式，提高工业经济增长的质量和效益》的报告。报告指出，明年是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机的关键一年，全系统要根据中央对形势的分析判断，准确把握工业面临的国内外环境，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色新型工业化道路，以结构调整和发展方式转变为主线，切实提高工业增长的质量和效益，突出抓好技术改造和自主创新，突出抓好推进节能减排、淘汰落后和兼并重组，突出抓好培育发展战略性新兴产业，突出抓好信息化与工业化融合、军民结合，努力实现工业通信业平稳较快发展。
把握形势巩固工业经济企稳向好势头
2009年，工业和信息化系统紧紧围绕扩内需、保增长、调结构、惠民生的目标，坚定信心，迎难而上，狠抓落实，实现工业经济回升向好，为经济平稳较快发展做出了突出贡献。主要表现为：工业增速止跌回升企稳向好，企业效益降幅收窄，结构调整和节能减排取得新进展，信息产业服务经济社会能力增强。
今年以来，工业和信息化系统认真落实中央一揽子计划和政策措施，应对国际金融危机成效明显；支持企业加快技术改造，中央财政贴息补助资金带动效果显著；着力推进结构调整升级，增强工业可持续发展后劲；加大重大专项实施和质量品牌建设力度，着力解决制约工业发展的技术瓶颈；切实解决企业生产经营困难，大力扶持中小企业发展；扎实推进3G发展与两化融合，信息化建设取得新进展。与此同时，工信部在工业行业管理、电信市场监管、无线电管理、法制建设、国际合作，以及党的建设、组织人事、后勤保障、老干部服务、党风廉政建设等方面工作也取得了显著成效。
李毅中表示，在肯定成绩的同时，要清醒地认识到我们工作中存在的不足。在应对国际金融危机中，制定实施相关政策措施还不够及时有力，对前瞻性、方向性、战略性重大问题的研究还不够深入。2010年是应对国际金融危机的关键一年。全系统要根据中央对形势的分析判断，准确把握工业面临的国内外环境，抓好中央经济工作会议精神的贯彻落实。
从国际看，世界经济开始复苏，明年形势可能总体好于今年，但经济复苏的基础仍比较脆弱。从国内看，我国工业经济顶住了国际金融危机的严重冲击，回升向好的基础逐步巩固，各方面信心明显增强。而工业发展面临的困难和矛盾也不容忽视，进一步扩大需求存在制约，产业结构调整任务艰巨，工业发展方式亟待转变，资源和环境制约因素突出。明年工业发展面临的形势仍然十分复杂，不确定、不可预料的因素和两难问题增多。
推进八项重点工作确保11%增长目标实现
李毅中提出，2010年工业和信息化系统工作要重点把握好五个原则：一是把改善供给结构、促进扩大内需作为保持工业平稳较快发展的根本途径；二是把技术改造和自主创新作为转变工业发展方式的中心环节；三是把控制总量、兼并重组、淘汰落后、节能减排、品种质量、产业升级作为工业结构调整的重要举措；四是把推进信息化与工业化融合作为促进工业在高起点加快发展的长期任务；五是把培育战略性新兴产业作为抢占国际经济技术竞争制高点的主攻方向。
工信部提出了明年工业通信业发展主要目标：规模以上工业增加值同比增长11%左右(含能源工业)；万元工业增加值能耗降低7%，工业固体废物综合利用率提高1.5个百分点；电信业务总量增长12%左右，业务收入增长4.5%左右；电信综合资费水平下降9%；软件服务业收入增长20%左右。
针对11%的指标，李毅中表示，根据中央确定的经济增长8%左右的预期目标，工信部将工业增速指标定为11%左右，既保持一个适度的增速，又不追求过高的目标。主要是希望在保持工业平稳较快发展的同时，引导地方、行业和企业把工作重点放到转变发展方式、调整结构、提高工业增长的质量和效益上。
李毅中明确了2010年的工作重点。一是继续落实中央一揽子计划，促进工业经济平稳较快发展，包括切实增强内需特别是消费需求对工业增长的拉动作用，继续实施重点产业技术改造，推动落实稳定外需政策，推动区域协调发展；二是推动结构调整取得实质性进展，突出抓好兼并重组、淘汰落后和节能减排；三是全面落实促进中小企业发展的政策措施，不断优化发展环境；四是加强科技创新和成果转化，持之以恒抓好质量品牌建设；五是培育发展战略性新兴产业，促进形成新的竞争优势和经济增长点；六是建设先进国防科技工业，推动军民融合式发展；七是推进两化融合向纵深发展，促进社会领域信息化；八是把网络与信息安全放在更加突出的位置，维护国家安全和社会稳定。另外，还要扎实做好“十二五”规划编制工作。
为了保障各项工作和任务顺利完成，李毅中强调，全系统要全面履行工业通信业行业管理职责，强化行业指导和统筹协调；加强电信监管和工业品生产管理，创造公平有序的市场环境；加快职能转变和管理创新，建设高水平服务型政府；推进工业和信息化系统建设，提高凝聚力和战斗力；建设学习型机关，树立良好工作作风。
本次会议的主要任务是，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，总结2009年工作，分析面临的形势，部署2010年主要工作。
国务院副秘书长肖亚庆、中宣部副部长蔡名照、发展改革委副主任刘铁男、国家统计局副局长许宪春、国务院法制办副主任宋大涵、总装备部副部长刘胜，以及中组部、中央编办、国务院研究室、财政部、国家审计署的有关领导出席会议。
出席会议的工信部领导有：副部长、党组副书记奚国华、苗圩，副部长、党组成员、国家国防科工局局长陈求发，副部长、部党组成员娄勤俭、杨学山，部党组成员、中纪委驻部纪检组组长郭炎炎，部党组成员、国家烟草专卖局局长姜成康，部党组成员陈小筑、刘利华、朱宏任，以及原信息产业部、原国防科工委的老领导。
参加会议的代表有：国家国防科工局、国家烟草专卖局党组成员。各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门的主要负责人。各省区市、计划单列市通信管理局局长。单列无线电管理部门主要负责人。工业和信息化部部属高校党政主要负责人，部分行业协会、部属事业单位、部机关各司局主要负责人。
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