自从尚德太阳能（SuntechPower Holding）在美国股市上市以来，中国的光伏（太阳能发电）产业一直存在着基于乐观论的“光伏神话”和基于悲观论的“光伏泡沫”两种截然不同的看法。
尽管如此，中国光伏产业依然以迅猛的“中国速度”“跌宕起伏（注1）”地发展。在抵御金融危机的过程中，这一动向更是不断加速。
为了摆脱眼前的困境，中国的太阳能发电企业需要政府的资金补贴、扩大国内市场的支持，并且为削减企业成本做出努力。
中国为此出台了若干国家政策：（1）2009年3月23日发布的“太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法”（太阳能屋顶计划）（注2）；（2）财政部2009年7月21日向并网电厂下发的“关于实施金太阳示范工程的通知”（金太阳工程）（注3）；（3）大型电厂招标（注4）。
在此之前，中国国内市场难以扩大的主要原因在于太阳能发电成本昂贵。但是，随着金融危机导致硅价格大幅下跌。国家和地方政府政策补贴效果的逐渐显现，国内市场的扩大受到了越来越高的期待。
忍受经济危机影响
中国工业和信息化部电子信息司的数据显示，2008年的中国太阳能电池产量超过了2000MW。从2009年上市公司的报告来看，在金融危机影响下，2008年第四季度的供货量低于同年第三季度，但2008年整体依然盈利（图1）。不过，随着严峻形势的发展，在2009年第一季度到第二季度，有些公司利润下降，甚至出现了亏损。
图1：在美国股市上市并实现快速发展的中国太阳能电池企业其中，尚德（Suntech）、英利（Yingli）、晶澳太阳能（JA Solar）三家进入了全球产量十强。其他硅材料企业还有赛维LDK（LDK Solar）、昱辉阳光能源（ReneSolar）等。此外，在英国股市上市的浚鑫科技有限公司（Jetion Holdings Limited）于2008年推出了45.2MW太阳能电池模块。作者根据各公司发布资料制作
金融危机前，各公司一直在竞相扩大业务规模。金融危机开始后则致力于维持业务规模。但是，如果国际市场，尤其是德国市场的经济形势无法在2009年第三季度出现一定程度的好转，那么各公司就必须做好身陷困境的准备。
不过，即使数据全盘皆墨，中国的太阳能发电企业和政府依然对该产业的未来充满信心。因为受金融危机影响，硅材料的价格大幅下跌，使得发电成本出现了下降。在此情况之下，中国各大太阳能电池制造企业于4月汇聚一堂，发表了“2012年实现1元/kW时”的“洛阳宣言”，提升了业内人士的士气。而且，在2012年实现Grid Parity(太阳发电成本下降至与传统发电成本相当)的路线也愈发清晰。
政府的支持推动市场扩大
为了应对能源、环境问题以及金融危机，世界各国政府加大了对于可再生清洁能源的重视程度。其中，太阳能发电是重点发展的对象。
中国政府同样加快了行动速度。在5月举办的SNEC2009（注5）的开幕式上，中国可再生能源学会理事长石定寰强调了中国政府发展太阳能发电的积极态度。胡锦涛等中央领导人参加的“2009科博会中国工业节能减排科技创新大会”（注6）上，发出了“促进节能减排、积极开发新能源”的宣言。
3月23日，中国财政部出台了太阳能屋顶计划。在这项计划的刺激下，因全球金融危机影响而陷入低迷的中国太阳能电池产业有望实现复苏（注7），重新踏上发展的道路。
根据太阳能屋顶计划的内容，用于发展可再生能源的中央财政资金将为扩大太阳能发电在城市及农村建筑物中的应用提供补助（注8）、（注9）。
另外，7月21日出台的金太阳工程将为500MW规模项目提供支持。而且，除太阳能屋顶计划和金太阳工程外，“新兴能源产业发展规划”也将出台。这项规划中加入了扩大风力发电规模、加快国内太阳能发电普及速度的内容。可以预测，在规划的推动下，新能源产业投资到2020年将达到3万亿元。
另外，在作为太阳能屋顶计划实施细则颁布的“关于加快推进太阳能光电建筑的实施意见”中，中央政府明确表明了扩大国内太阳能发电市场的态度，并且对地方政府制定相关财政补贴政策提出了要求。
地方政府更为积极
中央政府明确态度后，各地方政府也随即颁布了地方政策。太阳能发电相关企业集中的江苏省、上海市、浙江省、江西省、四川省和太阳能资源丰富的青海省更出台了多项相关政策。
其中，江苏省和青海省的政策最为有力。江苏省预定首先推动产业规模扩大计划，建立多个旨在扩大应用的项目。并且发布了实施地方首个上网电价政策的决定（图2）。 
图2：地方政府对于新能源及太阳能发电的补助政策除此之外，陕西省还在6月19日出台了“太阳能光伏和半导体照明产业振兴规划”，中国计划在2012年前形成五个太阳能电池产业区，使太阳能电池产业的总产值达到2280亿元。作者根据中国国内信息制作
青海省的太阳能资源丰富，此次发颁布的地方政策中，大型电厂建设计划的数量最多。当地企业也表现出了积极态度，除太阳能发电产业的知名企业外，与国家电力事业有关的企业也向太阳能发电伸出了触角。计划中的太阳能电厂总装机容量超过8GW。虽然尚未实际实施，但通过数字不难看出中国潜在市场的巨大。
地方政府将在各个项目的实施过程中发挥自身的力量。在此之前，尚德在和赛维LDK（LDK Solar）就分别在无锡政府和新余政府的支持下实现了快速发展。有看法认为，如果没有地方政府的支持，当今中国太阳能电池产业的发展速度将落后10年以上。受到尚德成功的刺激，太阳能发电行业声名鹊起，其他地方政府也纷纷积极为这一行业提供支持（注10）、（注11）。
敦煌项目启动
备受业内人士关注的敦煌大规模太阳能电厂业务已经正式敲定。甘肃省发改委于6月30日发布了这一消息。中广核能源联合体是敦煌10MW兆瓦太阳能并网发电示范工程的中标方。电厂2.5万小时（10MW容量满负荷）的上网电价为1.0928元/kW时（含税）。太阳能电池为江苏省百世德太阳能（Best Solar） 制造的单晶型，设备的国内自主化率为100％。同时，在国家能源局的支持下，国投华靖电力公司还将在敦煌建设另一个10MW电厂。
今后，西藏阿里的10MW项目将成为焦点，青海省、云南省也将开展大批项目（图3）。按照预定，中国将在2～3年内，利用财政补贴建设500MW的电厂。
图3：中国国内大规模太阳能电厂建设计划大多数情况下，作为建设核心的企业的母公司为电力公司。各电力公司把太阳能电厂视为今后的重要业务，采取了积极投资的态度。此外，尚德等太阳能电池制造企业也在为扩大国内市场而建设太阳能电厂。作者根据中国国内信息制作
通过扎实的技术开发降低发电成本
在发表洛阳宣言之际，尚德副总经理张光春指出了通过技术进步降低发电成本的重要性，并且对该公司的举措进行了介绍：（a）改进形成电极的丝网印刷，把单晶硅太阳能电池的转换效率提高到接近18％；（b）借助利用激光形成微细布线的“Pluto技术”使单晶型的转换效率提高到18.8％，并且在2年内达到20％。争取在2009年使Pluto技术产品的产量达到50MW；（c）以太阳能电池转换效率加倍为目标，使用纳米技术和等离子技术开发未来的超高效率电池。
而此前同样在踏实开展技术开发的中电光伏（China Sunergy）将开发n型单晶硅太阳能电池，从2010年第三季度开始量产转换效率为19％的产品。
硅价格猛跌成就东风之美
2008年，对于太阳能电池产业可谓是“冰火两重天（注12）”。在2008年上半年，硅炙手可热，各种硅产品全都供不应求，制造的模块也同样畅销。但突如其来的金融危机使情况急转直下。
麦健陆顾问有限公司（JL McGregor ＆ Co.）的刘文平表示，2008年中国23家多晶硅厂商的总产量为5280吨。2009年的预测超过2万吨。而且，准备在2009年或2010年投入量产的企业为数众多，供应将陷入过剩的局面。
价格同样如此，2008年10月前还高于350美元/kg的价格在11月跌掉一半，到2009年4月更是跌至不到80美元/kg（图4）。2008年中国的硅产量冠军是江苏中能硅业科技发展。该公司的生产能力预定在2009年达到1,8万吨（预定产量1万吨），在2010年达到2.1万吨。该公司数据显示，通过改进技术和满负荷生产的启动，平均成本在2009年将达到35美元/kg，在2010年达到25美元/kg，与全球水平持平。除此之外，LDK和四川永祥多晶硅等公司也预定逐步扩大生产规模。
图4：硅价格受金融危机影响大幅下跌受2008年金融危机影响，硅材料供应陷入过剩局面，价格出现了大幅下跌。太阳能电池制造成本随之下降，达成Grid Parity需要的低发电成本有了实现的希望。从结果来看，这可以看作是有益于太阳能发电产业持续发展的方向。麦健陆顾问有限公司刘文平的数据
硅价格的下跌直接关系到发电成本，为太阳能发电今后的发展送来了东风。中国的多晶硅产业才刚刚起步。今后还将在激烈的市场竞争磨练中继续发展。
国产制造设备同样获得发展
在3月于上海举办的“Asia Solar2009”展会上，层压机制造商——秦皇岛市奥瑞特科技（QinhuangdaoOrient Science ＆ Technology）成为了焦点。在5月的SNEC2009展会上，北方微电子（North NMC）展出了PECVD设备（注13）。而在此之前，中国的晶体型太阳能电池设备中，丝网印刷和PECVD基本依赖进口。因此，北方微电子的PECVD设备汇聚了极大的关注和期待。
在上述设备的国产化进程中，除了各家设备公司的经验积累外，产业界的协助也非常重要。尚德的张光春介绍了几个事例。他表示，该公司着眼于与业内通用的重要技术，通过与其他公司合作研发，推动着行业的发展。例如，应用广泛的高温扩散炉是与中国电子集团第四十八研究所合作开发。经过不断改善，该扩散炉如今已经是第三代，得到了国内主要企业的采用。其他几道工序（注14）也开始采用国产设备，今后这些设备还计划对外销售。
借助“产学研”和“检学研”合作进一步降低成本
旨在降低成本的“产学研”（产业界，大学，研究机构）合作正在开展之中。2009年1月5日，国家发改委正式批复，同意建设中硅高科多晶硅制备技术国家工程实验室。该实验室的目的是研究中国的多晶硅制造工程课题——大规模且节能的高品质多晶硅制造技术。中硅高科已经与中国国内实力强大的多晶硅厂商合作建立了六个实验室和一个测定分析中心。南昌大学与LDK也于2月14日成立了太阳能研究中心。
位于无锡的国家太阳能光伏产品质量监督检验中心于5月18日与中山大学签署了战略合作协议。按照预定，双方将建设“检学研”（检查机构·大学·研究机构）基地。为中国太阳能发电产业的发展提供强大的推动力。在协议签署前的4月23日，该中心还与瑞士检查机构——SGS通标公司（SocieteGenerale de Sur veillance S.A）签订了太阳能发电产品检查测定项目合作协议。这次合作可以为中国企业提供“一测三证”（注15）认证，从而节约成本和时间，有利于海外出口。
今后，这种“产学研”、“检学研”合作将为降低太阳能发电成本做出贡献。（日经BP社特邀撰稿人：王海红，Tech & Biz上海）
（注1）“永不言败”的意思。
（注2）为发展屋顶系统和建筑一体化（BIPV）提供的补贴。通过地方政府向国家发改委申请的方式发放。
（注3）目的在于推动能够代表太阳能发电技术进步和示范的应用事例，培养具有战略性的新兴产业。中央财政将从可再生能源项目资金中拿出一部分支持太阳能发电技术各个领域的示范应用及核心技术的产业化。具体来说，中国政府将在2～3年内，以财政补贴的形式补助500MW规模大型太阳能电厂项目。重点补助项目包括：用户侧并网太阳能电厂、独立型太阳能电厂、大型并网太阳能电厂，硅材料高纯化技术、并网运行等发电核心技术的产业化及相关基础能力建设。原则上，对于并网发电项目的补贴为太阳能发电系统及相关供电工程总投资额的50％，对于偏远无电地区独立电厂的补贴则为总投资额的70％。
（注4）同时还将研究上网电价政策。在电价上补贴太阳能发电。
（注5）第三届国际太阳能光伏大会暨(上海)展览会（Shanghai New EnergyConference）于2009年5月6日～8日在上海新国际博览中心举办。这是中国国内最大级别的可再生能源展会暨研讨会。参展商数量为1032家（主办单位发布），在金融危机影响下依然比去年的568家增加了近一倍。
（注6）2009年3月19、20日在北京举办。
（注7）因此，在美国股市上市的中国太阳能电池制造企业的股价也大幅上涨。
（注8）2009年的补贴标准原则上为20元/W。具体数额需要结合建筑物一体化程度、太阳能发电产品的技术先进性等因素决定。按照预定，在今后，每年的补贴标准将根据产业的发展情况进行调整。
（注9）补贴对象需要满足以下条件：（1）单项工程应用太阳能光电系统装机容量应不小于50kW；（2）使用高转换效率的太阳能电池，单晶型应超过16％，多晶型应超过14％，非晶型应超过6％。（3）优先支持太阳能模块与建筑物“建筑一体化”项目；（4）优先支持并网式太阳能光电建筑；（5）优先支持学校、医院、政府机关等公共建筑应用光电项目。
（注10）3月举办的“Solarcon China 2009”有大量地方政府参展并召开了市长研讨会。其中包括乐山市政府、徐州市政府、河南偃师（这三者正在以多晶硅为中心研究涉足太阳能发电行业）、上海南翔工业园区（园区内拥有制造薄膜生产线的企业）、武汉东湖国家高新技术开发区、吴江市政府。
（注11）为了应对金融危机，拉动国内市场，各地方纷纷成立太阳能发电协会。例如江苏省光伏产业协会（2008年11月成立）、浙江省太阳能行业协会（同年11月）、河北省太阳能利用行业协会（2009年2月）、江西省光伏产业协会（同年3月）、山东省太阳能行业协会（同年4月）等。
（注12）表示经历过热门和冷门两个时期。
（注13）北方微电子（North NMC）的PECVD为平板式，能够在1460mm×1460mm的区域内，以25～30nm/分的速度形成防反射硅Nx膜。因此具有125mm方硅片1500～1800片/时，156mm方硅片960～1152枚/时的处理能力。
（注14）例如，库特勒自动化系统（苏州）（Kuttler AutomationSystems（Suzhou））制造的纹理形成设备和湿制程设备性能优良且价格低廉。而且，尚德自身也取得了相关专利。
（注15）1次测试合格即可获得SGS颁发的IEC/EN认证、美国的UL认证以及中国的GB认证书。
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