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外贸摩擦愈演愈烈 橡胶粗放出口显隐忧 |
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| http://cn.newmaker.com
8/23/2005 9:38:00 AM
佳工机电网
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由于准备充分，措施得力，中国加入WTO以来，国内橡胶工业实现了平稳快速发展。尤其是出口高速增长，不仅有效缓解了国内市场压力，也成为拉动橡胶工业增长的重要动力。2002年、2003年和2004年，中国橡胶工业出口额分别达到215．47亿元、267．74亿元和373．06亿元。同时，进口大幅增长尚未对国内市场和产业带来较大冲击。可以说，在加入WTO的压力面前，中国橡胶工业交了一份合格的答卷。
然而，随着加入WTO后过渡期到来，中国橡胶工业面对的国内、国际市场贸易环境并不宽松。尤其是出口高速增长，引发对外贸易摩擦不断，国外贸易壁垒层出不穷。
贸易摩擦愈演愈烈
据不完全统计，2004年国外对我国橡胶产品的反倾销（包括复审）案多达14起，产品涉及鞋、轮胎、自行车内外胎、帘子布、橡胶助剂等，除发达国家外，更多的是发展中国家，主要来自欧洲、拉美、非洲和亚洲。特别是“西班牙烧鞋事件”，虽然只是极端的个例，但却凸显出贸易摩擦的尖锐和我国粗放型出口模式的隐忧，这已不再是单纯、孤立的贸易摩擦事件，已经带有相当的感情成分。
进入2005年，中国橡胶工业对外贸易摩擦不但没有减少，且形式还呈现多样化。2005年1月1日，欧盟取消中国鞋类进口配额后，由于来自中国的鞋激增，可能对当地产业造成冲击，欧盟决定自2月1日起对来自中国的部分鞋类产品实行为期1年的预先进口监控措施。此外，委内瑞拉对原产于中国的鞋类产品进行反倾销复审；加拿大对原产于中国的防水鞋及鞋底进行反倾销日落复审；土耳其对从中国进口的V带实施监管措施，同时决定从3月10日起对原产自中国的轮胎征收税率为33％的临时反倾销税。另外，美国国际贸易委员会对进口橡胶防老剂及类似产品进行337调查；印度商工部对原产于中国的尼龙轮胎帘布作出了反倾销终裁等。在本次土耳其对中国轮胎的反倾销案中，已在中国建有多家轮胎工厂的某国际知名轮胎公司，其在土耳其的工厂也加入了对中国轮胎的反倾销案中。可见，中国橡胶工业对外贸易摩擦，无论从形式到内容都越来越复杂，大有愈演愈烈之势。
贸易方式有待转变
目前，中国橡胶工业对外贸易增长方式，主要有“四个依赖”：依赖传统的美、欧、日市场；依赖数量型扩张；依赖外资企业；依赖加工贸易。
从近三年中国橡胶制品进出口情况可以明显看出，出口产品量大值低，进口产品则附加值很高。如2004年带类产品出口39943吨，创汇8659万美元；而同期进口仅9138吨，用汇则高达5430万美元，说明靠数量扩张型贸易增长方式的基础已经变得十分脆弱。
从出口市场看，2003年中国出口胶鞋类产品35．39亿双，其中美国市场占24．33％，日本占近8％，欧盟占11．89％，中国香港特区占11． 44％，而出口到中国香港特区的大部分胶鞋又通过转口贸易到了欧盟和美国市场，可见中国出口胶鞋一半集中在这三大贸易伙伴。
从贸易形式看，2004年中国进口天然胶128万吨，其中2／3以加工贸易形式进口，说明加工贸易在橡胶产品中占有相当的比重。外资企业在中国经历了投入、成长、成熟期，现已进入收获季节，其产品不仅在中国打开了市场，还跻身于出口行列，且势头很猛。
从以上可以看出，中国橡胶工业对外贸易方式有待转变。
创造环境积极应对
面对国际贸易摩擦，国内许多企业往往以本企业出口数量少或出口价格高不存在倾销为理由，回避应诉，其结果是主动放弃国外市场。近期印度对华帘子布反倾销终裁，给予应诉企业和没应诉企业以差别化税率就是例证。应当指出，外资企业拥有成熟而广泛的国际销售网络，如遇反倾销等贸易摩擦有回旋的余地，并形成“东方不亮西方亮”的格局，而国内企业则可能陷入尴尬境地。
因此，对于国际贸易摩擦，政府及行业组织应积极组织企业应对。首先，政府应从政策、制度、法规上为企业的公平、有序竞争创造规范环境。如目前国内橡胶制品产能大，但进口橡胶制品关税却很低；反之，加工用天然胶2／3需要进口，进口关税却高达20％。这种明显不合理的政策，将严重消弱中国橡胶工业的竞争力。其次，行业组织要了解、学习、掌握、借鉴、运用WTO规则，加强协调沟通，建立预警机制，提供信息服务，并积极组织企业应对贸易摩擦。第三，企业应该在规范竞争行为上下功夫，不能打乱仗。
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