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| 多省抢先制定新能源装备规划 择机还需时机
7/2/2009 5:49:00 PM |
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齐鲁证券上海研究所能源分析师冯超6月18日接受《中国能源报》记者采访时表示，国家出台《新能源产业振兴和发展规划》日期比较难以预测，但总的看来，与2007年颁布的《可再生能源中长期发展规划》相比，主要是量上的问题，肯定会大力促进。
目前，被奉为“国家新能源发展战略”的《新能源产业振兴和发展规划》成为业界的主要谈资。虽然在6月1日的国务院新闻发布会上，国家能源局副局长刘琦表示，新能源规划将择机出台，但是何时出台不得而知。
新能源方面的产业规划将是继石化产业、轻工业、装备制造业、有色金属产业、纺织工业、电子信息产业、物流业、钢铁产业、汽车产业、船舶工业之后的国家第十一个产业振兴和发展规划。
6月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，特别指出“抓紧出台重点产业调整和振兴规划配套实施细则，进一步推进企业技术改造、兼并重组和淘汰落后产能。”“大力培育新兴产业和新的经济增长点。”
显然，新能源作为新兴产业和新的经济增长点的重要载体。这一次常务会议无疑会助推《新能源产业振兴和发展规划》的出台和落实。业内人士分析认为，新能源发展规划的出台，受益最大的无疑是装备制造业。显然，新能源装备制造业将搭上前所未有的发展快车。
当下，国家对于新能源产业的定位也日益清晰，5月份，在全国财政新能源与节能减排工作会议上，国务院副总理李克强明确指出，新能源产业将成为我国的战略性产业。
中国可再生能源学会理事长石定寰近日对媒体表示，新能源方面发展规划的制定，不仅中央在关注，更重要的是，地方已经先于中央，在做前期工作。
截止19日，国家能源局的新能源规划尚未正式出台，但沿海各省对于新能源的追逐步伐愈发加快，像江苏、上海、浙江、山东等多个省份出台了新能源方面的规划、行动方案和指导意见，而河北、江西、青海等省份也在积极规划推动之中。
其实，早在今年2月6日，广东省就成为新能源规划较早的省份之一。不过，当时国家层面的新能源规划还未有新的讨论和制定，广东更多的是从国内外经济形势发生深刻变化，珠江三角洲地区正处在经济结构转型和发展方式转变的关键时期的层面上进行全面规划。
内容各有侧重
2月6日和3月18日广东省发展改革委在其官方网站分别发布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》和《〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）〉中提出的能源重大政策解读》对新能源给与高度关注，其中，核能在能源规划序列中排在首位。
虽然广东省没有推出新能源方面的规划，但是在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》中已经对能源的发展方向作了明确的规定：加快开展前期工作，规模化发展核电，延伸核电产业链，推进核电自主化，把广东建成我国重要的核电基地和核电装备基地，并提出“加快新能源和可再生能源发展”。因此，即使在随后出台新能源方面的发展规划，广东省大力发展核能的计划不会改变。
在新能源规划方面，江苏是各省中第一个吃螃蟹的，其《新能源产业调整和振兴规划纲要》着墨最多的是光伏和风电。此外，上海、山东、浙江虽没有正式推出新能源的规划，但是，三省不论是新能源行动方案还是指导意见，都结合本省实际提出了发展重点。
江苏在规划中明确提出，2011年实现4500亿元，其中光伏产业实现销售收入3500亿元，太阳能电池及组件形成10000兆瓦左右生产能力；风电装备实现销售收入800亿元，形成400万千瓦整机制造能力；生物质能装备产业和核电装备产业实现销售收入200亿元。
上海在《上海推进新能源高新技术产业化行动方案》规划中提到，力争到2012年，新能源产业重点领域总产值达到1100亿元，其中核电、风电和IGCC500亿元，新能源汽车300亿元，太阳能300亿元；新能源汽车产业初具规模，技术水平国内领先；核电加快提高成套能力，市场占有率达到国内第一；风电和IGCC关键设备设计、制造和系统集成能力国内领先；太阳能产业在薄膜太阳能电池、核心装备研发制造等方面达到国内领先、国际先进水平。
山东则提出，到2011年，全省规模以上新能源企业销售收入突破2000亿元，实施新能源产业“2223工程”，即重点打造两大太阳能产业基地，拉长两大太阳能产业链，建设两大风能产业带，拓展三大新能源领域，开创新能源产业新局面。
浙江出台产业发展意见主要是围绕光伏产业等新能源做文章，到2012年，全省新能源发电装机容量达350兆瓦，其中光伏发电50兆瓦，风力发电300兆瓦；太阳能热水器使用面积超过1000万平方米，地源（水源）热泵空调面积超过500万平方米，年产沼气1亿立方米，实现光伏等新能源消费量占全省能源消费总量的1%以上；光伏等新能源产业技术水平达到国际先进水平，培育一批具有国内外市场竞争力的龙头骨干企业，培育一批具有自主知识产权的装备制造和系统集成应用企业，成为国内重要的光伏等新能源装备研发和制造基地。
意在落实投资政策
齐鲁证券上海研究所能源分析师冯超分析认为，上海重点发展核电装备主要依托 上海电气集团的装备制造，而江苏的优势是靠先天的自然资源，在装备制造方面缺少大型的装备制造基地，江苏这么急于出台规划政策也是处于夯实在太阳能方面的排名老大地位的考虑。
有业内人士认为，各省之所以这么早都出台自己新能源规划，其目标主要是当前各省是为了抢占国家的3万亿的新能源投资额度和想借此带动重大装备制造业发展，以及一些重要专利成果转移。
对此，冯超认为，各省份如此积极主要目的并不是因为抢占先机，获得大的投资。他告诉《中国能源报》的记者：“从全国范围来看，新能源规划政策出台对于新能源装备领域的发展会起到很大的作用，但是对于各省份来讲，新能源规划政策对新能源装备制造业的发展影响有限，主要是因为各省的新能源装备发展情况不同造成的。”
他举例说，各省的风能装备制造依照当前的速度发展可能会造成产能过剩，特别是最近几年再国家税收优惠、上网补贴等政策的影响下，中小企业也分到了这块蛋糕，目前风能装备方面价格压力已经显现，而这更多的是各省同行竞争。
他认为，多个省份这么急切地出台新能源规划政策更多的是响应国家的应对经济危机的策略，落实国家早前提出的4万亿投资政策。
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