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铁路与轨道交通 |
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23城市借扩内需之机再掀地铁热 规模将超1万亿 |
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| http://cn.newmaker.com
6/10/2009 12:00:00 PM
第一财经日报
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邵芳卿
乘着国家扩内需、加大基建规模的东风，全国23个城市的地铁项目诞生或“复活”了。
昨日，福州市城市快速轨道交通建设规划获批的消息正式公布。此前一日，千里之外的郑州，其轨道交通1号线一期工程已正式开工。
国家发改委基础产业司司长王庆云日前表示，国务院已批和将批的城市轨道交通规划共涉及23个城市，2020年之前轨道交通投资规模将超1万亿元。
来自住房和城乡建设部的统计数据显示，全国共有12个城市的36条城市轨道交通线路正在建设。
根据国务院批准地铁建设的3项指标——城市人口超300万、GDP超1000亿、地方财政一般预算收入超100亿，王庆云指出，轻轨的标准只要达到上述条件的60%，目前全国有近50个城市及格。
这意味着，只要国家允许及自身财力充裕，仍有近27个城市可能陆续进场。
漫长地铁梦
拥有地铁，是全国许多大中型城市的梦想。但这个梦，做得有些艰难。
6月3日，福州市轨交规划获批，这距1995年该市开始运作轨道交通项目，已有14年。
但事实上，福州的轨道交通规划开始于20世纪80年代，彼时，福州在编制城市总体规划时就已考虑城市轨道交通的线路规划。1995年，福州在城区规划了6条主线和2条支线。
2002年7月，在时任福州市委书记何立峰的大力推进下，福州市规划局和上海交研所共同编制了《福州市轨道交通网络规划》，初步提出远景形成两纵一横一环(4条线)网络架构，总长约136.2公里。
但此后几年，福州虽未中断地铁规划工作，项目建设却迟迟没能上马。
直到2008年5月，受国家发改委委托，中国国际咨询公司在福州召开评估会。与会专家认为，福州已具备建设城市快速轨道的基本条件。至此，项目前期工作取得实质性进展。
其他兄弟城市的地铁之路同样走得艰辛。郑州人的地铁梦做了35年，重庆的地铁项目也是酝酿了18年。
宏观调控指挥棒
2002年之后，福州地铁项目之所以进展缓慢，或许可从当年10月中旬召开的一次国务院办公会议上找到原因。在这次会议上，各城市地铁立项问题被冻结。
这是继1995年国务院发布第60号文(《暂停审批快速轨道交通项目的通知》)，宣布“不再批准地铁项目立项”之后，又一次踩刹车。
据媒体报道，当时杭州、沈阳以及上海的M8号线遭受当头一棒，同时广州、青岛、西安、重庆和成都等城市建设地铁的热情顿时冷却。
分析人士认为，国务院当时叫停地铁立项，主要是担心各地出现“一哄而上”的局面，同时，彼时地铁的立项标准、投融资机制并无成熟模式；而地铁的盈利模式是世界性难题，地方政府财政压力是个问题——这也正是后来国家提高地铁城市门槛的根本原因。
但是，2007年之后，全国各地地铁建设热潮再度涌起。
“拉动内需是主要原因。”昨日，福建省重点建设领导小组办公室一位负责人对CBN记者说。
王庆云近日对媒体的表态可见一斑。王庆云认为，发展城市轨道交通从短期看能够拉动固定资产投资，有利于克服国际金融危机对我国实体经济的影响；从长期看，则可以解决制约城市发展的交通拥堵和空气污染问题，有利于城市的可持续发展。
而在银根宽松的环境下，融资似乎不再是难题。
CBN记者从福州市发改委获悉，福州市轨道交通1号线总投资约169.35亿元，资金将来自国债、福州地方自筹和合作伙伴投资。
拉动内需的使命
确实，地铁项目对钢材、水泥和装备制造等行业的拉动作用明显。
“两个半黄庄车站的用钢量就相当于整个国家体育场‘鸟巢’的用钢量，这还不包括钢轨和车辆的钢材消耗。”中国铁建(10.08,0.32,3.28%)第十四集团公司北京地铁黄庄站的项目经理谢晋水曾对媒体表示。
而据估算，郑州地铁1号线一期工程的钢材用量将达18.6万吨，水泥和混凝土用量将达139.6万吨。
地铁建设对中国装备制造业的带动作用更大。来自北车集团轨道客车事业部的资料显示，到2010年我国城市轨道数量将达到55条、1500公里，配属车辆逾6000辆，以目前平均每辆车600万元左右计算，车辆投资将达到360亿元。如果采购的是技术含量更高的无人驾驶城轨车辆，车价约为1200万元，拉动作用更大。
王庆云指出，将通过发展城市轨道交通，带动我国民族工业的发展。在设备上要赶快落地，目前国家提出70%的国产化率要求，将来还要提高。“国产化率越高，造价就会越低。”
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