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| 电力改革提上议程 煤电合资企业有望破冰
5/5/2009 3:51:00 PM |
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进入牛年，煤炭企业和电力企业在经济的寒冬"斗牛"再一次上演，一年一度的煤炭订货会变成斗牛场，直至今日双方仍未谈妥。
央行上周一表示，现在正是改革电力定价机制的良好时机，因为CPI今年1月份已降至两年半低点，发电量和电力需求的增速也在迅速放缓。除了政策面吹来暖风，近日来自电力企业的政协委员已经提案，期望政府对合并煤炭资源和发电企业提供支持，而记者获悉，直购电试点也有可能进入电力改革的内容。
广东企业或从电改中获益
由于通货膨胀高企和市场波动剧烈等原因，电力改革以及煤电联动机制沦为一张空白支票。不过，急剧回落的CPI正在给改革提供良好的土壤。
央行在上周发布的货币政策报告里表示，为了确保中国电力行业的可持续发展，必须进行改革。接着，国家能源局局长张国宝在上周四表示，发电企业将煤炭价格上涨的影响传导给最终用户是"合理"的。
另外，国务院在批准了石化行业的振兴规划之后，明确表示能源产品定价体系有待完善。政策面的温和支持，使得来自电力行业的政协委员将这个问题再一次抛出来。尽管还无法获知电力改革的具体内容，但专家表示，大用户直购电可能会成为议题之一。
所谓大用户直购电模式，即指大用户与发电企业或独立供电企业直接签订购销合同，进行电力购销交易的一种特殊行为，关键是大用户和电网站在同一水平线上向发电企业要供应。3年前，我国开始在吉林省和广东省台山市推行直购电试点，但还没有能够扩展到其他地区。此前，有媒体报道，电监会今年电力改革的重点将是推动大用户直购电，除了吉林和广东台山这两个试点外，还将开展一系列试点。
随着"保增长"成为中国经济发展的主要方向，要求开展大用户直购电项目的呼声也日益高涨。专家表示，如果这一政策扩大到广东，由于用电量一直位居国内前列，一部分企业将会因此获益。
建议成立煤电合资企业
中国电力行政总裁李小琳3月3日表示，该公司正在寻求政府对其合并煤炭资源和发电企业提案的支持，从而避免重蹈电煤合同谈判屡陷僵局的覆辙。巧合的是，中煤能源集团公司前任总经理经天亮在同一天，发出了和李小琳同样的呼声。经天亮认为，政府或将支持煤炭和电力企业成立更多合资企业，在大型煤矿附近修建发电厂。
李小琳在出席今年两会的间隙表示，中国电力已经和煤炭企业就煤炭供应量达成一致意见，但希望每吨煤较去年降价人民币50元。
对于煤电谈判的进展，经天亮认为，考虑到电力企业的困难，煤炭企业会"稍微做点姿态"；但电力企业也应做些妥协，不能因为自身亏损就要求煤炭企业降价，自己也得挖掘潜力。
经天亮认为，煤炭企业不愿降价的一个主要因素，是最近煤炭增值税税率提高了4个百分点，相当于煤炭企业吨煤支出增加了20元，而盛传中的资源税改革也增加了煤炭企业的顾虑。
不过，相比煤炭企业在电力上较劲，经天亮成立合资企业的想法可谓是另辟一径。此前的提议大多是围绕根据煤炭成本大幅波动而调整电价。
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