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中国机电产品出口又遭欧盟环保令锁喉 |
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| http://cn.newmaker.com
8/15/2005 12:25:00 PM
佳工机电网
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核心新闻：8月15日起在欧盟市场上流通的电子电气产品的生产商，必须自行承担报废产品回收、处理及再循环的费用，并在电气和电子产品上加贴回收标识。此指令的执行对今年我国机电产品出口的直接影响将达到560亿美元。
机电业面临“锁喉令”
明起正式执行的《关于报废电子电气设备指令》(简称WEEE)和《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》(简称ROHS)统称为“欧盟环保令”。ROHS指令的核心内容是：要求在2006年7月1日后投放欧盟市场的电子和电气产品不得含有铅、汞、镉等6种有害物质。
据统计，2004年中国对欧机电产品出口684多亿美元，不算零配件以及其他上游产品，两指令的实施直接影响到中国467.8亿美元机电产品的出口。按照今年贸易额的增长幅度，对机电产品出口的直接影响将达到560亿美元。WEEE指令的正式执行让我国机电产品出口又遭锁喉。
据中国国务院发展研究中心市场经济研究所市场咨询中心副主任陆仞波估计，根据欧盟新环保指令规定，处理报费产品的费用虽然由生产企业出，但是对于利润不足10%的家电企业来说，不可能自己消化掉，最终还得转移到消费者头上，所以最后的结果肯定是导致家电出口价格至少上涨10%，这会降低我国家电产品在价格方面的竞争优势。对在国际机电市场中长期以低价取胜、一味降低生成成本而对环保要求置之不理的中国机电产业来说，进入欧盟的“门槛”被抬高了。
中小企业成为殉难者
面对“欧盟环保令”的强势来袭，国内的机电企业又是如何应对的呢？记者对此采访了多家国内的机电企业，多数的知名大企业都有所应对，但多数中小企业成为此次风暴的“殉难者”。
TCL在今年年初就已专门成立了由各个事业部负责人组成的“应对欧盟委员会”，并且建立了三条符合欧盟要求的无铅生产流水线。美的集团成立了专门机构研究对策以适应欧盟这两项指令，指令实施后，美的产品会按要求贴上环保标识，同时将不良产品回收，并由当地经销商负责。此外，创维也在去年9月就成立了专门机构导入这两个法案，在内部管理上也进行了相应的监测与流程改造，并与500多家国内供应商签订了“绿色供应链协定”，逐步推行零铅工程，确保出口欧洲的产品达到要求。
根据出入境检验检疫局对我国几十家出口欧盟机电企业抽样调查显示，仅有TCL、美的、海尔、海信、澳柯玛等大型企业对“欧盟环保令”给予重视，并已经进行了相关措施进行应对。但国内多数中小型机电出口企业却“破罐破摔”，许多企业对“欧盟环保令”表示无所谓，大不了放弃欧盟市场。
商务部有关人事认为，在短时间内“欧盟环保令”将对国内中小机电企业影响巨大，而它们占到整个产业链的近30%。此外各个企业在解决环保问题过程中同时向上下游转移风险分摊成本，这就必然会引起整个产业链的巨变。
一位常年在中关村进行电子销售的老总为记者算了笔账，一般国内的电子行业利润在10欧元以下，从已实施《关于报废电子电气设备指令》国家制定的收费标准看，冰箱最高回收费用为20欧元／件、洗衣机和空调的回收费用为10欧元／件、微波炉的回收费用为5欧元／件，其他小家电的回收费用为1欧元／件，“企业如果全面负责回收，很可能要倒贴，所以还不如趁早退出。”
“中国环保令”尚未出台
近年来，我国机电制造业蓬勃发展，但与此一同“欣欣向荣”的还包括机电制造业带来的垃圾。中国在成为“世界工厂”的同时，也面临着成为“世界垃圾厂”的威胁。国家环保总局副局长潘岳就曾多次强调中国企业要有环境保护的意识，他认为中国已经成了世界上最大的制造业国家，但也成了世界上自然资产损耗最严重的国家。我国单位GDP的能耗是日本的7倍、美国的6倍、印度的2.8倍。中国在人均GDP400-1000美元的时期，出现了发达国家人均GDP3000-10000美元期间出现的严重污染。
“可持续发展”战略已经成为了中国经济的指挥棒，然而我国目前还没有建立行之有效的法规系统。国家信息产业部经济体制改革与经济运行司官员黄建忠介绍说，目前我国相关的法规只有三个：一是《固体废物污染环境防治法》，这是原则性的法律；二是国家信息产业部正在酝酿出台的《电子信息产品污染防治管理办法》；三是国家发改委会同国家环境保护总局、商务部、质量监督检验检疫总局等部委共同制定的《家用电器回收管理条例》。
据了解，制定中的《家用电器回收管理条例》和《电子信息产品污染防治管理办法》分别被称为中国的WEEE和中国的ROHS。前者已于2003年在青岛的海尔、海信和澳柯玛三大家电企业试点，暂时未有出台消息。后者对欧盟条款多有借鉴，并且很可能将跟欧盟的ROHS同期上市。
业内人士表示，中国的WEEE、ROHS一方面能够防止被欧盟阻截的电子垃圾产品涌入我国，另一方面可能对我国企业构成更大的冲击，企业承担回收费用必定导致成本增高，一大批中小企业将无力承受高额成本而倒闭。
商报视线
专家支招如何节约成本
WEEE和ROHS两项“欧盟环保令”像是从欧洲刮来的风暴，面对这样的风暴中国机电企业应如何应对呢？几位业内专家为迷茫的企业指点迷津。
国家环保总局污控处专家建议，我国相关企业和协会应主动与欧盟电子生产企业加强交流，了解其废旧电子产品回收的办法，在产品生产研究开发方面避免使用有毒有害物质的做法，探讨双方合作回收和技术合作的可行性。同时加强与欧盟国家的相关管理机构的接触，了解这些国家在废旧电子产品回收制度实施中的经验及其在替代材料方面的研究与生产情况，了解外国企业的应对措施。
中国家电协会的专家们已经针对“欧盟环保令”为相关企业制定了四个措施：第一，设立专员进行系统攻关，寻求与欧盟有关方面进行沟通和申诉的机会等；第二，制定相关绿色产品的设计标准及程序，从产品设计的源头抓起，减少回收成本；第三，供应商提供产品结构图，合理制定零部件产品的使用寿命，所有的原材料供应商所提供的原材料不得含有ROHS指定所限制的6种元素；第四，考虑建立一套完整的回收体系，生产商自己建立回收体系，则可节约大量成本。
中国机电产品进出口商会家用电器分会秘书长于治璞提醒国内企业，应在不影响产品安全性能的基础上，尽量使用相同材质，减少连接部位，力求拆卸简单，从而减少回收成本。虽然欧盟不同国家制定了不同的法律，但最终结果都是要求生产商对自己的产品负责回收。国内企业可以考虑在欧盟建立自己的回收企业，这样，一方面可以节约大量成本，另一方面还可以直接回收部分原料。
商报链接
WEEE指令
其管辖产品包括以下10类产品中交流电不超过1000V，直流电不超过1500V的设备：(1)大型家用器具，如冰箱、洗衣机、微波炉；(2)小型家用器具，如吸尘器、熨斗、钟表；(3)信息技术和远程通讯设备，如电脑、复印机、打印机；(4)用户设备；(5)照明设备，如荧光灯；(6)电气和电子工具，如电锯、缝纫机；(7)玩具、休闲和运动设备；(8)医用设备；(9)监视和控制装置；(10)自动售货机。
ROHS指令
其管辖产品包括WEEE指令管辖的10类设备中去除第8类和第9类以外的设备。
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