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汽车“三包”难在哪 |
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| http://cn.newmaker.com
4/8/2004 4:56:00 PM
经济参考报
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历经数年“磨砺”的《缺陷汽车产品召回管理规定》刚刚尘埃落定，有关方面称，我国汽车产品“三包”法规草案也通过了各方面的协商论证，并进入立法程序，有望在今年内公布并实施。
中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光认为，对消费者而言，汽车“召回”出台固然是好事，但汽车“三包”无疑才是最具有实际意义的，因为“召回”只针对汽车的设计缺陷，而大部分情况下，消费者遇到的汽车质量问题都不包括在“召回”之内。
强制“三包”大势所趋
“三包”规定的出台及实施是以整个经济发展程度及社会环境为基础的，对一定的产品在一定阶段内起作用，最终是由市场供需状况来决定。比如上世纪80年代，电视机、电冰箱等产品短缺，不少“问题”产品还能大量卖出去，当时出台的“三包”规定确实在很大程度上保护了消费者的合法权益。可近十几年，我国逐渐完成了从计划经济到市场经济的转变，完成了从卖方市场到买方市场的根本改变，家电市场一大批没有实力的企业被淘汰，企业把竞争热点放在了服务上，许多企业出台了高于国家“三包”标准的服务承诺，这时候“三包”规定已变成了企业竞争的一种手段。如果再过10年或者20年，等到我国汽车产业真正强大，汽车产品更加丰富，市场竞争更加有序，厂商的自律意识大大提高，汽车消费环境真正改善了，再回首今天的汽车“三包”规定，或许已失去其存在价值和意义。但目前，尽快出台汽车“三包”规定对促进汽车产业的发展、对维护消费者的合法权益，都有着十分积极的作用。
吴先生的车刚买两个月就出毛病，与厂家“扯皮”数月之久问题得不到解决，修也修不好，退也退不了，换也换不成。他告诉笔者，买车时看到的是笑脸，等到车开回家出了毛病时，就得看人家?厂家、销售商?的冷脸。他盼望汽车“三包”规定早一天出台。
消费者花上十几万、几十万买来的汽车，要求“三包”却比几十元、几百元、几千元的皮鞋、手机、家电还困难。难道花了这么多钱还买不来本来就该有的权利吗？
根据《产品质量法》，商品出了质量问题，厂家和商家应该无条件向消费者承诺包修、包换、包退，那么为什么同属商品的汽车就能“游离”于法律之外呢？经济界有关人士分析认为，在过去几十年里，汽车一直作为特殊商品，视为一种生产资料，消费对象都是机关、企业等。但是，随着我国国民经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，汽车已从“特殊商品”转变为普通消费品，特别是近几年，汽车已迅速“驶”入普通百姓家庭。因此，这就要求我们的消费政策尽快适应日益发展的市场要求。但是，1995年原国家经贸委制定颁布的23种实行“三包”的商品目录中却不包括汽车类产品，这个目录到目前仍未改变，汽车仍然“高居”于“特殊的地位”。法规的脱节，让我们的消费者无从捍卫自己的权利。
于是，我们看到，当消费者提出退、换车要求时，厂家和经销商却明确告诉消费者，只保证“修”，而不包“换”，更不包“退”。任凭车主在修理厂、厂家、商家之间跑断了腿，说尽了好话，也无济于事。难怪有的消费者感叹：买车不易，换车、退车更难。
汽车的特殊性加大“三包”难度
采访中，多数厂商、经销商以“三包”规定还未正式出台为由不做表态。北京华宝陆奇瑞专营店经理许军说，对于出台“三包”我们持欢迎态度，因为一方面有了“三包”消费者心里更有底了，车会更好卖；再者有了具体的规章制度才能有章可循，“三包”规定制定得越详细越好，对一些问题如车辆保修期、车辆折旧率、车辆鉴定等进行明确规定，这样便于企业执行。同时他还表示了一个顾虑，汽车属于一种动态商品，汽车质量纠纷责任不容易界定。一旦车有故障?是质量问题还是使用问题?不经过专业权威机构鉴定难以说得清。
另外，还有一些经销商认为，如果汽车在上牌时先进行必要的检测，一些质量问题在检测中就可以发现，就能在很大程度上避免日后的争端。
一汽大众汽车销售公司市场部赵经理说，目前买车人要求换车或退车存在的壁垒不是厂家单方构成的，退换之后，车主原来交纳的购置税、保险费、养路费、牌照费等是一笔不小的开销，找谁去要？这些费用相当于车价的20%甚至更多。再说，汽车的质量问题，一般通过厂家的特约维修站维修或更换零部件后就可以修复，但是如果要求退换，这些车价以外的费用谁来承担呢？
贾新光分析说，汽车“三包”之所以难以实施，除了厂家和经销商的因素外，在操作中也存在许多难题。如果发动机出了问题需要更换，但汽车上牌时在车管所登了记，有了发动机、车架的编号，这相当于人的户口，如果发生退换，就牵涉到改名过户。保险费、养路费一交就是一年，如果三个月退车，是不是要退钱？这些都需要几个部门的共同配合。
另外，谁来认定汽车质量问题？动辄几万、几十万的认定费用、诉讼费用，消费者又如何出得起？万一输了官司，可以说是得不偿失。正因为此，许多消费者面对汽车质量问题，只能忍气吞声，自个儿承受。
笔者了解到，我国目前的汽车鉴定机构比较少，具有新车检测资格的鉴定机构只有十几家，国家级汽车检测中心仅5家。而且这些鉴定机构费用昂贵，程序复杂。当汽车发生质量问题时，一般只能由生产企业自行检测鉴定，其客观性、公正性很难得到保证。而且国家对汽车的鉴定标准都是针对新车的，在保修期内出现质量问题好解决。可是超过保修期，汽车行驶了几万公里后，再对其质量问题进行定性时，所依据的标准很少。可以说检验机构是否权威中立，检验标准是否科学周密，直接决定着“三包”能否有效实施。
“三包”规定并非一用就灵
毋庸讳言，“三包”规定兼顾了消费者与生产者、经营者的利益，但“三包”并不是万金油，购车者若把维权的赌注都押在“三包”上，那么最后吃亏的可能还是消费者。
“三包”是有局限性的，而且有的产品“三包”还不能保证消费者的合法权益，就拿近来备受媒体批评的手机“三包”规定来说，就带有明显的缺陷。譬如，消费者若按此规定要求换货、退货时，要按每天0.5%支付折旧费。也就是说，如果购机者的手机经过两次修理仍然有质量问题，到了200天后，再要求经销商更换、退货时，要么你掏钱重新再购买一部新的手机，要么你干脆将旧手机扔到垃圾堆里去，因为，此时你的手机已经折旧完了。不言而喻，汽车更属高折旧率的产品，有关部门在制定汽车“三包”规定时，如果不正视这一问题，并认真加以研究和调整，购车者的公平交易权、选择权自然得不到保障，切实维护消费者的合法权益也就有可能成为一句空话。
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