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国内光伏发电市场启动在即 低价竞标引发行业争论 |
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| http://cn.newmaker.com
4/20/2009 8:27:00 PM
机电商报
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 近日，甘肃敦煌10兆瓦并网光伏发电项目的招标工作引起了外界极大关注。据了解，这是我国第一次由国家组织开展的太阳能并网发电大型招标活动。
此次招标吸引众多参与者，不仅因为此次招标投资规模更大，在外界看来，该项目的实施更重要的意义在于，将成为我国大规模推进光伏市场的一个试点，并为国家制定下一步的光伏发电政策提供依据。
“一旦中标，将意味着在未来获得政策和经验方面的先发优势，同时，还能树立行业地位。”一家太阳能企业董事长表示。据了解，此次一共有18家企业参与竞标。
据悉，此次招标，在发电设备划分上为晶硅发电系统占70％，剩余30％为薄膜和聚光系统，投标价格不得高于每千瓦时4元。另据国家能源局对该项目的批复要求显示，将以上网电价为主要评标标准，由上网电价最低者中标建设。
无疑，价格成为企业能否获得此次招标项目的重要砝码。据了解，在此次竞标中，由国投电力和英利控股的联合体报出了0.69元/千瓦时的价格。虽然，招标会上没有马上公布竞标结果，但如果按照最低上网电价为主要标准的话，该联合体很可能将凭借这个超低价格夺标。相比这个价格而言，大多数参与此次竞标企业报出的价格在1.5元/千瓦时左右。
0.69元/千瓦时的价格一经爆出，引起了业界不小震动。诸多参与竞标的企业认为，这个价格大大低于企业的合理利润。日前，因担忧国内太阳能发电市场会由此出现恶性竞争，江苏光伏产业协会上书发改委，就此事件恳请政府重视。
据该协会秘书长魏启东介绍，目前，按照利润在10％～15％计算，江苏省的13家太阳能企业平均上网电价在2.9元/千瓦时左右。而CSI董事长瞿晓华也表示，“1.5元/千瓦时左右的报价可能还会打平盈亏，如果是0.69元/千瓦时来计算，投标方肯定亏损不少。”
对此价格持怀疑态度的还有中国可再生能源学会理事长、国务院参事石定寰。他在日前举行的2009中国能源投资论坛上说：“有人认为0.69元招标价是积极后果，我认为负面影响更大”。他认为，政府的政策对光伏行业而言非常重要，“第一个10兆瓦的电站招标竟然就打价格战。0.69元是个大笑话，完全背离了目前国际上和中国光伏产业现状。如果谁低谁中标，那么政府将给出一个错误的信号，对中国和国际光伏产业的发展都不利。”
虽然，对于以最低价中标，外界存在诸多质疑，但在国家能源局可再生能源司副司长史立山看来，目前我国建设大型光伏电站还处于摸索的过程中，“就目前而言，只有最低价竞标才是最公平的，也是最能够实现的。”
据了解，敦煌市位于河西走廊最西端，年平均日照时数达3362小时，被称为中国太阳能的黄金地带。甘肃敦煌10兆瓦并网光伏发电项目距敦煌市区13公里，占地100万平方米，总投资约5亿元，年均发电1637万千瓦时。“我相信这次招标活动，一定会推动中国光伏产业的发展。”史立山表示，“我们将对投标过程、保证金、工程建设时间进行严格监督管理，保证该项目的顺利实施。”
目前虽然中国身为世界第一的光伏太阳能电池生产大国，但95%的产品均销往国外，仅有5%左右产品留予国内，造成产业与市场的脱节。国内光伏市场迟迟没有启动。
在史立山看来，这与目前太阳能发电成本太高不无关系。据了解，目前崇明和鄂尔多斯两个示范项目，每发一度电，政府需要补贴4元。史立山认为，要大规模推广光伏发电，需要一个合理的价格对接点。
在他看来，目前已经有条件来降低光伏发电的成本，“我们可以利用丰厚的太阳能资源来建设大型的光伏电站，通过规模化来降低成本，我想目前这样的条件是具备的。” 他同时指出，要大规模的推广光伏发电，还需要相关电力部门加强管理，并对电网如何接入等一系列的管理、技术问题做更周详的调研。
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