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链接各产业的纽带 物流业振兴规划孕育七年 |
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| http://cn.newmaker.com
4/14/2009 12:11:00 PM
贺登才
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国务院常务会议审议并原则通过了物流业调整振兴规划，使原本低调的物流业颇感意外。其实，作为我国物流业第一个专项规划，也是十大产业中唯一的服务业规划，能够跻身其中，恰如其分也水到渠成。
物流业是各产业链的重要环节
国务院审议并原则通过钢铁、汽车等十大产业振兴规划，是应对当前金融危机、推动产业优化升级、促进国民经济平稳较快发展的重大举措。十大产业是有机联系的整体，其中九大产业涉及能源、原材料和制造业，物流业是唯一的生产性服务业。各个产业本身、产业与产业之间，产品与国内外市场的联系，都要以物流为支撑和纽带。
物流运作的效率和效益是产业核心竞争力的重要体现。以汽车为例，前端的零部件采购、供应，中间的装配、生产，后端的分销与配送，产品制造过程中90%以上的时间处于物流环节。在研发和制造水平相当的前提下，产品有没有竞争力，很大程度上取决于物流成本和供应链速度。从这个意义上来讲，企业和产品的竞争，更多地体现在物流能力的竞争、供应链与供应链的竞争。
把物流业列入产业调整振兴规划，不仅是物流业自身调整和振兴的需要，也直接关系到九大产业的转型升级。只有把物流业列入十大产业，才能形成完整的产业链和供应链，从整体上提高我国产业竞争力。
物流业是国民经济基础性产业
物流业纵贯商品生产、流通和消费各个环节，横跨国民经济各个产业，是衡量一个国家现代化水平与综合国力的重要标志。2008年，我国社会物流总额达89.89万亿元。也就是说，每1个单位的GDP需要3个单位的物流量来支撑。
目前，我国服务业比重和发展水平仍然偏低，特别是生产性服务业严重滞后，不仅加剧了资源、能源和生态环境压力，对转变发展方式、提升产业发展水平也有明显的制约。加快产业结构调整，增强三次产业的协调性，需要加快现代服务业发展。作为新兴的生产性服务业，2008年我国物流业增加值占全部服务业增加值的比重为16.5%。也就是说，物流业每增加6.06个百分点，就可以带动服务业增加一个百分点，对结构调整的拉动作用十分明显。
最近一个时期，国务院出台了扩内需、保增长、调结构、上水平的一系列政策措施。这些措施的有效落实，都有赖于物流业高效运作。把物流业列入产业调整振兴规划，是发挥物流业基础性作用，落实宏观经济政策的重要手段。
物流业与老百姓生活息息相关
连锁经营、物流配送、电子商务的出现，不仅引发了流通方式的变革，而且带来了居民消费水平的提升。农村物流体系的构建，将会疏通农产品进城、工业品下乡渠道，促进城乡商品流通，实现助农增收，加快城乡一体化建设。冷链、食品、药品、化学危险品和应急物流等物流体系的完善，对于保障经济稳定和社会安全发挥着越来越重要的作用。
物流业属于劳动密集型产业，目前从业人员多达1700多万，对增加就业有着明显优势。既需要高端策划和管理人才，也有大量的普通操作岗位，涉及行业多、就业容量大，各类人员都有用武之地。把物流业列入产业调整振兴规划，对于改善民生，扩大就业，促进社会和谐稳定都有不可低估的作用。
发展初期的物流业更需引导
我国物流业引进物流概念只有30年时间，还处于起步发展阶段。总体水平落后，可持续发展能力不强，还不能适应国民经济发展的需要。2008年，我国社会物流总费用与GDP的比例为18.1%，高出发达国家一倍左右。也就是说，这个比例每降低一个百分点，就等于创造2800亿元的经济效益。可见，我国物流业发展的潜力很大。
当前，物流业同样受到国际金融危机的冲击，面临相当大的压力。一是实物量增速回落，需求急剧减少。2008年，全国社会物流总额和物流业增加值同比增长幅度，分别比2007年回落6.7和1.9个百分点。二是企业经营困难，效益普遍下滑。大多数物流企业销售萎缩、利润大幅下降甚至出现亏损，有些地区的部分企业开始退出物流行业。三是资金短缺，投资不足。一方面客户延长账期，物流企业垫付资金回笼放慢；另一方面部分上游客户破产倒闭或恶意逃债，物流企业坏账风险加大。许多物流企业当期经营难以为继，被迫放缓或放弃原定投资计划，给后续发展留下隐患。四是外资企业竞争加剧国内产业安全。因此，国务院出台物流业调整振兴规划十分必要且正当其时。
振兴规划历经七年酝酿
这个规划是我国物流业的第一个专项规划，是国家发改委等有关部门连续7年努力工作的结果。从1978年物流概念引进我国，直到2006年国家“十一五”规划确立产业地位，物流业内普遍盼望能有一个行业专项规划。
早在2002年，当时的国家计委和国家经委就开始着手物流规划的研究制定工作。但由于是新产业，涉及面广，协调难度大，直到2008年四季度，国家发改委才将反复修改的规划草案提交国务院审议。
物流业规划提交之时正值国家产业调整振兴规划制定出台的有利时机。物流业能够跻身十大产业调整振兴规划，既是行业深入发展，地位和作用被广泛认可的标志，也是多年来认真准备的结果。既有当前特殊形势的需要，也是物流业长远发展的要求。规划的出台和实施，无论对物流业应对当前危机，谋求长远发展，还是对扩大内需，振兴产业，促进结构调整和经济平稳较快发展，都将产生重大而深远的影响。
（本文作者为中国物流与采购联合会、中国物流学会副秘书长兼研究室主任。）
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