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冷静看待百亿元农机购置补贴 |
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| http://cn.newmaker.com
3/4/2009 12:32:00 PM
中国工业报
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作者：珍德
巨额的农机补贴无疑给农机市场增添了巨大的动力，给农机工业带来了活力，但就农机生产企业而言，如果沉醉于此，其风险也是显而易见的。
2009年，中央共安排农机购置补贴资金100亿元。据测算，100亿元项目补贴资金可拉动600多亿元的农机产品销售份额。
100亿元补贴，既是机遇，更是挑战。2009年及未来的中国农机市场在孕育大量历史发展机遇的同时，也同样潜藏着巨大的挑战。
百亿元补贴政策传递出产业结构调整的讯息
近年来，中央财政逐步增加农机购置补贴规模，既有支农惠农和拉动农机需求的初衷，也带有明显的市场导向意图。农业部公布的今年农机产品购置补贴政策中明确指出，2009年的补贴机具种类将由2008年的9大类18小类50个品目扩大到12大类38小类的128个品目。补贴标准有两个方面：一是全国总体上继续执行30%的补贴比例；血防疫区继续执行“以机代牛”50%的补贴政策，汶川地震重灾区县补贴比例也将提高到50%。二是单机补贴额一般最高不超过5万元。但将根据实际需要，把100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械补贴限额提高到12万元。从农业部公布的农机购置补贴目录中可以清晰发现，今后国家对农业机械产业发展的政策导向意图非常明显。
为此，农机生产经营企业必须快速适应市场形势的发展变化，努力加快产业结构的调整步伐，迅速实现由中小型农业机械向适合现代农业产业化作业的大中型农业机械产品转移；由田间作业机械向农业生产全程机械化的作业机械转移等等。无疑，要实现这些转移，可谓任重道远。
项目集中执行对企业产能和组织能力带来挑战
中国农机工业协会理事长高元恩曾经表示，如果由百亿元补贴拉动的635亿元的市场商机成立的话，对企业来说，能否如期生产出这么多产品值得探讨。从承担生产供应的生产企业的构成看，虽然今年的项目资金总额比去年提高了1.5倍，但最终能够进入补贴目录的生产厂家数量并没有同比例增加。在项目运作方面，尽管表层上看，各生产企业间的角逐异常激烈，但由于企业资质标准和企业资金承受能力等方面的原因，能够最终参与项目运作的生产企业基本上仍然是以往的那些大中型骨干企业以及具有自身优势与特色的中小型企业。从项目执行周期看，通常情况下，历年的项目补贴多是从4月份开始，到9月份结束，大约有5个月时间。虽然今年时间有可能提前到2月末或3月初开始启动，预计结束时间仍然与往年出入不大，也就是说项目执行周期仍然将集中在约半年左右的时间。也就是说约占全行业1/3的生产总量将由部分厂家在半年时间内突击完成，这对于企业的生产能力、原材料供应、资金链配套等各环节都将是一次严峻的挑战和考验。
尤其在资金供应方面，虽然中央曾三令五申，明确要求不得截留项目补贴款项，但实际执行中却是另一回事儿。生产企业将要面对政府资金到位时、经销商拖延挤占及部分用户提前提货等多方面的联合挤压，生产经营企业在项目的实际运作过程中所面临的压力几乎是意想不到的。
更多资本的涌入将引发行业的重新洗牌
近年来，国际农机业界巨头竞相搭乘“中国快车”，加快了布局中国的脚步。在国际农机巨头大举登陆中国市场的同时，国内工程机械、动力机械等装备制造商也纷纷调整产业方向，跻身农业机械领域，成为一股不可小觑的竞争新势力。
预计，在未来一段时间内，一定会有越来越多的产业资本涌入中国农机生产领域，而成为原有生产经营企业的有力竞争者。这些新进入者多数拥有国际化生产经营背景，其技术先进、资本充裕、产品研发能力和资源整合能力较强，相对于目前国内农机生产领域技术含量偏低、产业规模偏小、竞争能力不强的行业现状，将具有更为突出的竞争优势。随着越来越多的外部资本的大量流入，势必将引发未来中国农机市场生产经营格局的变化与产业位势的重新洗牌。
“农机市场等于项目补贴市场”特征将愈加凸显
从近几年实施项目补贴后的市场态势看，项目补贴已成为业内各界关注的焦点，而且已经成为大中型农机生产经营企业竞相竞争和角逐的目标。尤其是在项目选型前后的一段时间，有关厂家几乎是使出浑身解数开展项目公关，不惜一切代价角逐市场份额，使每年的项目选型会几乎成了看不见硝烟的战场。可以预计，随着项目补贴额度的进一步增加，其火爆局面将愈演愈烈，并将一直持续下去，直至完全普惠制真正成为现实为止。在这个过渡期内，“农机市场等于项目补贴市场”的特征将会越来越凸显。在直接经济利益的驱动下，项目补贴对行业正常的生产经营秩序必将形成一定的冲击。企业只要能够把自己的产品列入补贴产品推荐目录和尽可能多的争取补贴指标，而根本无须更多的市场营销过程，就能够保证产品的基本销量。为能够分得“一杯羹”，不少企业都会把主要力量和工作重点放在项目运作上，并将付出巨大的努力和精力投入到项目公关活动和项目专项业务运作，而相对忽略或弱化了面向市场的营销过程。这样做的直接结果，势必会在一定程度上导致企业正常营销业务的简单化和企业市场营销能力的弱化与退化。
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