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受金融危机影响较小 环保装备制造业仍高速增长 |
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| http://cn.newmaker.com
3/4/2009 11:23:00 AM
中国工业报
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在金融海啸的波及下，同众多与金融休戚相关的产业相比，环保产业受到的负面影响微乎其微，甚至可以忽略不计。环保部环境与经济政策研究中心环境法规室主任沈晓悦认为，当前的经济形势对我国环保产业发展而言，机遇大于挑战，从国家拉动内需的政策利好分析，环保产业还将成为我国经济发展新的增长点。
中国环保机械行业协会秘书长王亦宁指出，国务院在近期公布了拉动内需的4万亿元投资计划，加上地方配套的资金，预计我国用于节能减排治污的投资将超过1万亿元。作为环境保护事业的基础，环保装备制造业将受益匪浅。
“虽然金融危机的影响尚没有完全消退，但对环保行业的影响并不大。”王亦宁分析认为，原材料市场价格的回落为环保机械企业提高利润率提供了保障，两相比较，预计2009年我国环保行业仍将稳定高速增长。
各类环保设备发展不一
目前，我国环保机械制造业大致由三部分构成：环境污染防治专用设备制造、环境监测专用仪器仪表制造、资源综合利用设备制造（正在迅速发展中）。已形成包括大气污染防治、水污染防治、固体废物处理、噪声与振动控制、电磁波及放射性污染防治、资源综合利用设备及环境监测专用仪器等七类主导产品的产品制造体系。
从2008年行业的经济运行状况看，全行业年总产值约940亿元，销售收入约920亿元，销售利润约50亿元，增长速度15%～16%。
王亦宁介绍，从去年的行业发展看，国家节能减排和治污力度的加大，推动环保装备有效需求快速增长，导致产量和产值增幅巨大，产值在机械制造行业位于前列；各类污染治理设备产量增速不均衡，大气污染治理设备受国家对电厂脱硫除尘要求的政策落实影响，增幅较大；各地由于普遍已经开始兴建污水处理厂，需求趋缓，增幅不大；固体废弃物（主要为垃圾）处理因重视程度尚不及污水和大气，发展相对滞后。
与此同时，由于去年上半年能源和原材料价格非理性上涨，造成企业制造成本增加，影响了企业的利润率。下半年原材料价格回落，企业的利润率有所回升，全年行业利润率约维持上年水平。
总体来看，宏观政策的推动促使环保装备制造业得到高速发展，企业的市场应变能力也有所增强。
内需投资拉动效应强劲
金融危机对环保行业产生的负面影响大致分为两个方面：一是因资本市场受到重创，部分已经准备向环保领域投资的金融机构或投资机构搁置项目，对环保工程和环保企业有一定影响；二是环保机械出口订单有减少迹象。
但上述问题对我国环保行业的影响并不大，原材料市场价格的回暖为环保机械企业提高利润率提供了保障，两相比较，环保协会预计，2009年环保行业仍将得到稳定高速增长。
值得关注的是，近期国务院出台的拉动内需十项措施给环保产业发展带来了非常大的机遇。环保部部长周生贤透露，今后三年，中国将从各方筹集1万亿元资金用于环境保护。
从近期来看，中央去年第四季度新增的1000亿元投资中，有120亿元用于加快节能减排和生态建设工程。此外，在十大节能工程、循环经济和重点流域工业污染治理方面还特别安排了25亿元投资。这些重大举措，给环保机械企业带来新的商机，也为今年行业的高速增长奠定了坚实的基础。
此外，在中国的外贸出口比例中，环保机械所占比重一直较小。在金融危机下，各国都在努力通过基础设施投资扩大需求，其中不乏环境保护方面的项目。这或许将成为提高环保机械在我国外贸出口中份额的一个契机。
全面推广BOT模式
在拉动内需，促进行业振兴的政策背景下，如何趁势加强结构调整与升级，以及如何把握机会，在可观的市场份额中分羹是环保行业企业需要思索的问题。王亦宁为行业发展提出了相关建议。
第一，要提高环保行业的产业集中度。我国环保企业众多，但中小企业占比98%以上，抗风险能力差，技术力量薄弱，造成竞争激烈，甚至存在低价竞标，利润率低，影响环境工程的质量。国家应通过政策引导，资金支持等方式扶持一批大型环保企业集团，使之成为市场的中坚力量，同时发展一批小而精的专业供应商围绕在其周围提供零部件服务，形成集群效应。
第二，要加强信息沟通。由于信息沟通不畅，很多企业不了解当前的重点环境问题、环保产业发展的趋势和国外环保技术、市场发展状况等，结果导致低水平的重复建设和盲目发展的现象比较普遍。相关部门应鼓励企业通过自主研发、引进吸收等途径发展高新技术，提升市场竞争力，同时建立信息沟通机制，推广环保新技术。
第三，开拓新产品。我国幅员辽阔，地理环境条件差异大，要解决的环境问题也千差万别，客观上要求环保装备有较强的差异性和适宜性。但是我国虽然环保企业众多，但环保产品差异化程度低，在结构、性能、功能上差别不大，应用面较窄。所以，应鼓励企业积极扩展提供治污服务的新领域，同时增强产品的适应性。
王亦宁强调，虽然BOT（建设、运营、移交的综合模式）等市场化模式已经进入污染治理领域五六年，并且在污水处理领域得到广泛应用，但是大部分运营商仍为投资机构，环保装备制造企业仅仅充当设备供应商的角色，制约了其发展。应通过政府引导、资金支持等方式鼓励环保机械企业积极参与污染治理设施的运营，增加经济增长点。同时，向大气治理、固废处理等领域推广这种模式。
他同时建议，应尽快出台环保行业的税收优惠政策。继《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》发布后，相关行业关键零部件进口减免税的配套政策陆续出台，而据记者了解，环保行业的该项政策还在酝酿审议中。对此，王亦宁表示，环保产业是国务院确定的加快振兴装备制造业必须大力发展的十六个重点领域之一，国家应继续加大对行业企业减息、减税政策的支持力度。
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