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中央强调装备制造战略地位 细则料“两会”后出台 |
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| http://cn.newmaker.com
3/3/2009 1:55:00 PM
佳工机电网
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2月25日，国务院常务会议审议并原则通过装备制造业调整振兴规划。
值得注意的是，振兴规划强调了装备制造业的战略地位；提出有针对性地实现重点产品国内制造；首次提到“建立使用国产首台（套）装备风险补偿机制”。
振兴规划“四大要求”
会议指出，装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集，是产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现。加快振兴装备制造业，必须依托国家重点建设工程，大规模开展重大技术装备自主化工作；通过加大技术改造投入，增强企业自主创新能力，大幅度提高基础配套件和基础工艺水平；加快企业兼并重组和产品更新换代，促进产业结构优化升级，全面提升产业竞争力。
该振兴规划对装备制造业提出了4点要求：
一要依托高效清洁发电、特高压变电、煤矿与金属矿采掘、天然气管道输送和液化储运、高速铁路、城市轨道交通等领域的重点工程，有针对性地实现重点产品国内制造。二要结合钢铁、汽车、纺织等大产业的重点项目，推进装备自动化。三要提升大型铸锻件、基础部件、加工辅具、特种原材料等配套产品的技术水平，夯实产业发展基础。四要推进结构调整，转变产业增长方式。
对重点工程有针对性地实现重点产品国内制造；支持骨干企业联合重组；推进结构调整；提升基础部件等的技术水平。
细则料“两会”后出台
“（装备制造业）振兴规划对我们公司肯定是一个很大的促进，包括整个产业上的兼并重组，设备的进出口方面。预计我们公司的压机、曲轴、大型铸件等产品会明显的在此规划下受益，”上海电气重工集团总裁吕亚臣昨日对早报记者表示，他们预计，关于具体的细则将在全国“两会”结束后，3、4月份会陆续出台。
会议要求，充分利用增值税转型政策，推动企业技术进步；在新增中央投资中安排产业振兴和技术改造专项；建立使用国产首台（套）装备风险补偿机制；增加出口信贷额度，支持装备产品出口；鼓励开展引进消化吸收再创新，对部分确有必要进口的关键部件及原材料，免征关税和进口环节增值税；加强企业管理和职工培训，改进生产组织方式，提高生产效率和产品质量；推进以企业为主体的产学研结合，鼓励科研院所走进企业，支持企业培养壮大研发队伍。
振华港机集团一位专家昨晚对早报记者表示，公司业务主要是海外订单，在全球金融危机下普遍存在信贷紧缩问题，增加出口信贷额度、的政策，对他们帮助很大。
“装备制造业振兴规划”四大看点
机械、钢铁、发电、电气设备普遍受益
装备制造业作为整个工业发展的基础，包括机械类、电气设备、发电设备等整个工业经济领域的方方面面。
其中，机械行业2006和2007年均保持在30％以上的增长速度，已经成为了工业利润的主要贡献者之一。 2008年11月当月新开工项目计划总投资同比增速达26.9％，这预示着2009年投资增长可能会有所复苏。2008年11-12月，在国家扩张性财政政策对经济拉动的预期下，铁路运输设备行业的收入增速和毛利率也双双创出了新高。
钢铁业也成为装备制造业振兴规划的受益行业。因装备制造业需要大量的钢铁作为原材料。两者产业链关系极为紧密，事实上钢铁行业真正有潜力可挖的是装备制造业。分析人士表示，由于行业用钢的特点，装备制造业加快发展，将主要推动板材和特殊钢品种的需求增长，同时会对产品结构和技术含量提出更高的要求。
依托重点工程，有针对性提高国产化率
此次装备制造业振兴规划第一条就明确提出，“要依托高效清洁发电、特高压变电、煤矿与金属矿采掘、天然气管道输送和液化储运、高速铁路、城市轨道交通等领域的重点工程，有针对性地实现重点产品国内制造。
“此次振兴规划明确支持对于大型基础设施建设所需要的配套装备优先安排采购自主创新产品，这更能够推动国内企业自主创新的动力。”有业内专家表示。
事实上从2007年10月开始，铁道部作出了《关于增强铁路自主创新能力，推进和谐铁路建设的决定》，通过政府采购方式，加大对自主创新产品的扶持力度。明确规定，在铁路重点工程项目中，国产设备采购比例一般不得低于总价值的60%。用财政性资金及其配套资金进行采购的部属单位，必须优先购买列入目录的产品。
基础零部件首度放在非常重要位置
在装备制造业振兴规划中，基础零部件首次被放在了非常重要的位置。装备制造业振兴计划对重点升级研发领域也是一大利好。在核电、新能源等重大装备制造业方面，对企业购置高端、环保设备在税收上给予优惠，以及对国内用户采购国产机械装备也可能给予一定优惠。
国内工程机械行业基础零部件主要依赖国外进口。国外供应商企业在基础零部件供给、价格、供货期、规格等一直采取对我国限制的态度。同时，一些政策的制定和执行中存在问题，影响产业的正常发展和做大做强，约70％的行业利润被进口零部件吃掉。
2007年，工程机械行业销售收入2000亿元，其中出口额640亿元。但是如动力换挡变速箱、湿式制动驱动桥、液压泵与液压马达等工程机械的制造技术也大多受制于人。此次振兴规划明确提出提升国内基础零部件的规划，能够促进产业的进步。
首提使用国产首台装备风险补偿机制
装备制造业振兴规划多处提到比如“推动装备自动化”、“推进结构调整，转变增长方式”等方式，同时提出，充分利用增值税转型政策，推动企业技术进步；在新增中央投资中安排产业振兴和技术改造专项。与此同时，此次规划还鼓励开展引进消化吸收再创新，对部分确有必要进口的关键部件及原材料，免征关税和进口环节增值税；增加出口信贷额度，支持装备产品出口。
上海电气上海电气重工集团总裁吕亚臣昨日对早报记者表示，我们的很多产品比如曲轴、发电设备很大一部分都是出口，在金融危机冲击、市场整体环境不好的情况下，对于增加进口，也是很大的利好。
值得注意的是，此次装备制造业振兴规划中首次提到了“建立使用国产首台（套）装备风险补偿机制”。
“通过建立这套风险补偿机制，能够让采购企业减少风险性的使用国产设备，同时也能推动供需双方定向合作，这是比较务实的政策。”振华港机一位专家昨晚对早报记者表示。
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