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政策效应短期难现 有色行业回调期遇金融危机 |
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| http://cn.newmaker.com
2/9/2009 10:18:00 AM
中国工业报
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有色金属工业在2008年先后呈现了“冰火两重天”的行情。上半年，有色金属工业生产经营总体上保持了平稳较快的发展，但进入第三季度以后，就呈现出逐月下滑的趋势。特别是近两个月来，受国际金融危机的影响，有色金属企业生产经营形势急剧恶化。为此，国家相继出台了一系列产业拉动政策，以提振包括有色行业在内的9大行业发展。
由于市场情况变化太快，中国有色金属工业协会的工作近来异常繁忙，因为要在第一时间了解情况并及时向上级主管部门汇报。“中央高度重视有色金属工业的现状，国务院总理温家宝也作了批示。”中国有色金属工业协会副会长尚福山告诉中国工业报记者。
据悉，自去年年底公布4万亿元投资计划之后，国家又针对有色行业库存积压占据企业现金流的现象，出台了针对不同金属的收储政策，并针对企业国际竞争力出台多项外贸鼓励政策。同时，针对整个行业的振兴规划也正在紧锣密鼓地制订中。
如此情形下，有色行业离复苏还有多远？记者带着这一问题走访了部分业内专家。
保障性住房建设拉动作用明显
尚福山说：“在4万亿元的投资中，9000亿元的保障性住房投资会对有色金属行业产生明显的拉动作用。”他表示，在保障性住房的建设中，铝合金门窗、冰箱与空调的消费会拉动对铝材、铜材的需求，且这种拉动是一个长期的过程，并不能在短时间内看到明显效果。
据分析，4万亿元投资计划对铜的消费增长拉动作用主要集中在城市和农村电网改造上。中国有色金属协会铜部副主任赵波曾对中国工业报记者表示，除带动包括空调、冰箱等家用电器消费外，9000亿元保障性住房的建设还将使铜加工业受益。另外，农村电网改造也会拉动部分铜材需求。
该协会铝部副主任郎大展对记者表示，刺激经济措施拉动铝需求主要集中在安居工程领域，至于铁路建设带来的需求增加还要视新增里程需要的机车数量而定。至于对锌的提振将主要集中在对高速公路护栏的镀锌需求上。
安泰科首席市场分析师冯君则认为，由于新建公路空间有限，因此对锌消费的拉动作用不大。近几年消费萎缩明显的是锌合金，主要原因是市场需求减弱。
中国有色金属工业信息中心资深专家杨长华同时表示，机电产品等的出口退税率提高有望增加铜的需求。而化肥出口关税的下调，有望带动硫酸的消费，进而缓解冶炼企业副产品硫酸的销售压力，缓解冶炼企业可能面临的被动减产压力。另外，铜材等产品出口退税率的提高对拉动产品出口将起到积极作用，但能否拉动铜的需求还需要看外部市场的订单情况。
最近，国家从加工贸易禁止类目录中剔除了铜、镍、钴等有色金属矿砂及精矿的加工贸易进口限制以及对精炼铜的出口限制。据中国有色金属工业协会铜部处长段绍甫介绍，以加工贸易方式进口铜精矿可为企业减少5%的出口关税及相关财务费用的支出，从而增强企业的资金流动性，使冶炼企业在销售电解铜时有更多选择余地，降低经营风险。
段绍甫同时表示，按照2006年出台的相关政策，企业在以加工贸易方式出口电解铜时，还需要按一定征收率交纳出口环节增值税，这使企业降低出口成本的目的不能完全达到。所以希望相关政府部门考虑在特殊时期把出口环节的税费取消，以增强企业的国际竞争力。
建议收储短缺和优势稀有资源
有色行业的下游需求以电力、房地产、交通运输（主要是汽车）、机械和电器等行业为主，而国家投资政策取向对基本金属需求的影响大小依次为铜、铝和铅锌。由于利好政策效果的显现还有待时日，面对市场需求的日益萎缩，国务院总理温家宝在去年底召开的国务院常务会议上表示，将加大重要物资、资源的国家收储和商业收储力度。
中国有色金属协会铜部主任助理赵桂荣说：“这明显是一个利好消息。”他表示，收储能帮助部分亏损企业解决暂时资金不足的窘境，对缓解企业现货过剩，减少市场压力，稳定市场价格起到积极作用。
但据记者了解，收储所涉及的程序相当复杂。国家物资储备是一项系统工程，首先遇到的难题就是保密工作。尚福山说：“一旦确定收储，具体收储指标就要确定，在哪里购买，购买多少等都是国家机密。”他表示，由于涉及的企业较多，一旦出现泄密将会给国家和企业带来不必要的损失，而且还将在未来造成不可预知的市场风险。
目前，国家已完成29万吨电解铝的收购，其中包括中国铝业公司15万吨，青铜峡铝业集团有限公司、中电投霍林河煤电集团有限责任公司、云南铝业股份有限公司、河南万基铝业股份有限公司、青海桥头铝电股份有限公司、河南神火(集团)有限公司、山西关铝股份有限公司各2万吨，收购价12350元/吨。
另外，在2008年12月25日国储发出要储备有色金属的消息前，12月1日，云南省政府也表示，将投资收储100万吨铜、铝、铅、锌、锡等有色金属矿产品，以支持有色金属企业渡过难关。据悉，云南省有色金属原材料收储将采用分批形式，总收储量为100万吨左右，包括铝30万吨、锡10万吨、锌30万吨、铅15万吨、铜15万吨，收储期自去年12月1日至今年12月31日，储备时间为13个月。其中，首批收储量为55.2万吨，包括铝18万吨，锡3万吨，锌23.6万吨，铅10.4万吨，铜0.2万吨。
据悉，中国有色金属工业协会在向国务院递交的报告中提到，在应对世界金融危机的措施中，要增加对铜、铝、铅、锌、镍等短缺资源和钨、锡、锑、铟等优势稀有资源的国家储备，调节市场供需。另外，收储过程中最头疼的是收储资金的落实，由于收储资金数额巨大，在当前金融危机肆虐的情况下，加大对储备的财政拨款必然会挤占经济建设资金。
当前关键是加强管理降低成本
赵波说：“现在有色金属的市场价格已开始起稳，市场并没出现前段时间的大起大落的情形，而是表现得比较平稳，预计在拉动政策的作用下，会在当前基础上慢慢复苏。”
段绍甫则表示，即便没有金融危机，按照有色金属价格运行周期来看，也到了回落的时候了，只是没有预料到会来得这么得快，且价格下跌得这样厉害。
记者致电国内某电解铝企业，该企业负责人表示，国内铝工业自2000年开始迅猛扩张，从宏观的角度来说有些盲目，这从国家发改委自2003年起对电解铝产能进行严控就可以看出。
尚福山说：“现在有色金属的市场需求下来了，给国内企业造成一定的经营困难，对国外有色金属生产企业产生的影响也一样。”他表示，企业当前的关键是在市场价格低迷的时候加强管理，降低生产成本，做好风险控制的预案，并利用这段时间做好技术升级工作。
尚福山说：“在市场好的情况下，企业可能忙于生产，腾不出时间做或者不愿意做，现在市场需求和价格都下来了，给加强技术改造提升产业水平都提供了机会。”他指出，企业在接下来的铜精矿加工费谈判上，要抓住机遇增加谈判的话语权，争取比较公平的价格。我国是有色金属的生产与消费大国，预计2008年有色金属的总产量将超过2500万吨，但却没有掌握定价权。前几年的发展表明，由于不掌握有色产品的话语权，我国在选购有色原材料时都要受制于人，企业常常要付出高额的采购费用。
“这次收储对市场而言是恢复信心的重要举措。”上述国内电解铝企业的负责人表示，在危机中规范和调整发展全国的工业更为重要。调整产业结构，规范企业发展，甚至可以将环保和能源等多方面因素结合，并对具有发展潜力和国际竞争能力的企业给予扶持和优惠政策，使铝工业步入良性发展的轨道。
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