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欧盟对华紧固件终裁 征收五年77%～85%的反倾销税 |
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| http://cn.newmaker.com
2/5/2009 6:27:00 PM
中国工业报
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中方指欧盟裁决不公
备受中欧业界关注的欧盟对华紧固件反倾销一案，在历时18个月的调查后，2月1日欧盟理事会公布了最终裁决，向中国紧固件出口企业征收77%~85%高税，为期五年。业内专家表示，欧盟是中国紧固件出口的主要市场，约占出口总量的三分之一，这将对中国紧固件企业带来巨大损害。
中国机械通用零部件工业协会紧固件分会会长冯金尧表示，在这种情况下，企业和协会的力量已难与欧盟的不公抗衡，希望中国政府能出面，在WTO框架下纠正欧盟的错误做法。而此前，中国商务部已代表中国政府和业界对欧盟的裁决表示强烈不满，称保留诉诸WTO的权利。
中方对欧盟裁决表示不满
冯金尧在听到欧盟的最终裁决后，表示对结果并不感到意外，这与之前欧盟披露的税率没有差别。而且从欧盟在立案、核查以及听证会的表现看，欧盟无原则地保护本国产业的目的早已暴露无遗。
据他介绍，中国每年向欧盟出口大量的中低端紧固件产品，本来这是中国利用劳动力优势，以国际分工对欧盟紧固件市场提供的一种重要补充。但是随着欧盟保护主义的抬头，2007年11月9日，由欧盟90多家企业支持的欧洲金属紧固件生产商协会向欧盟提出对中国紧固件产品采取贸易惩罚措施，有企业指责中国企业的产品价格低于原材料价格，此项调查持续了近一年半的时间。这期间中方在欧盟召开了4次听证会，分别为2008年2月、5月、9月和11月。除了进行抗辩，中国应诉企业也对紧固件进口商、分销商和下游用户等利益同盟进行了游说，对部分反倾销委员会的成员也进行游说和争取，还在欧盟总部召开了中外媒体见面会，说明情况，阐述中方的观点。
中方企业认为，中国紧固件产品并未对欧盟的同行企业造成损害，因为欧盟企业生产的是高档紧固件产品，比如汽车紧固件，是高强度的，而中国企业生产的是普通紧固件，属中低档，主要用于建筑和机械类产品上，双方的贸易是一种补充。而来源于欧盟委员会的分析其实也证明了这一点。在调查针对的2003~2007年，欧盟同类生产企业的利润翻了一番多，且产量、销量、销售额以及投资回报均呈上升趋势，就业人数也增长了12%。
冯金尧专门介绍说，为了查清中国紧固件企业的原材料是否受国家补贴，欧盟还专程到中国核查了三家材料供应商，这在欧盟的反倾销调查中是少有的。为了向欧盟官员详细说明材料的采购过程，协会还陪同他们参观了两个材料市场，并演示企业如何通过网络对比价格以及如何在材料市场采购。“官员现场已经了解到真实的情况，但回到国内他们还是闭着眼睛说话。”谈及此，冯金尧感到非常气愤。
欧盟裁决损害中国紧固件业
上海的一家应诉企业负责人对欧盟的做法表示难以理解，他告诉记者：“用于汽车的紧固件与用于普通家具上的紧固件完全不同，我们在书面抗辩和听证会上陈述过多次，还请专业机构出具检验证明，可是欧盟却依然指鹿为马，将这两个价格放在一起比较，硬给中国算出了70%多的税率。”
不少中方企业还指出，欧盟认为接受调查的100多家中国企业没有一家具有市场经济地位，显然不符合事实。更让中方企业感到不满的是，在向中国企业征收高税率的同时，两家在中国投资建厂的欧盟成员国企业却获得了零税率。“这是贸易保护主义的做法，我们感到气愤。”
此次中国应诉欧盟反倾销的企业有上百家，如此高税，中国企业将无法出口，由此而给中国紧固件产业、地方经济、企业甚至员工造成的损失难以估量。
根据宁波某镇向政府提交的报告显示，仅该镇因此就将有7000人失业。据有关人士估计，中国该行业及配套产业因此的失业人数将在50万人以上。
记者从中国机械通用零部件工业协会了解到，欧盟国内的进口商，甚至是申诉的国内产业也对出现如此高的税率表示吃惊，因为他们在市场上了解到的信息表明，中欧之间相同产品的差价并没有如此之高。如果中国的紧固件产品无法出口到欧盟，欧盟内部也将为无法找到价廉物美的产品而发愁。
1月28日，商务部新闻发言人姚坚就欧盟最终决定对中国出口紧固件产品采取反倾销措施发表谈话。姚坚说，中国政府和业界对此表示强烈不满。中方认为欧盟在该案立案、调查和裁决过程中存在诸多与WTO规则和欧盟反倾销法不符的做法，裁决结果缺乏公正性和透明度，具有明显的贸易保护倾向，极大地损害了中国紧固件企业的正当权利，中方将对该裁决进行研究和评估，保留诉诸WTO的权利。
短评：国内企业应加速转型
全球金融危机和原材料价格的大幅波动，加之受欧盟对中国紧固件产品反倾销的影响，中国紧固件行业目前的处境艰难。据业内专家介绍，全行业出口大幅下滑，行业目前有三分之一的企业已经关门，三分之一的企业处于半停产状态，还有三分之一的企业在维持。
面对这样严峻的形势，企业纷纷寻找出路。专家指出，除了呼吁政府代表行业与企业上诉到WTO之外，必须加紧推动紧固件行业进行经济发展方式的转变。在开拓国外新兴市场和国内市场的同时，大力进行产品结构调整。此次危机过后，将会有相当一批企业倒下，但也逼迫行业加速优化组合与产业升级的步伐。
众所周知，国内的紧固件产业正处在从中低端产品向高端产品转型的进程中，国内企业也正在致力于提高劳动密集型产品的科技含量，不断改变企业的增长方式，并已有部分企业跻身国内高端市场。在此次危机中，那些规模较大，产品档次较高的企业，抗风险的能力显然较强。因此，摆在中国紧固件企业面前的只有一条路：加快产品结构的调整，包括开发高强度紧固件及各类非标异型件，发展组合螺钉及组合件、不锈钢紧固件、IT产业微型螺钉、自锁类紧固件、钛合金紧固件、汽车专用紧固件及各种表面处理、化学涂履类紧固件，使产品的档次和附加值不断升级，改变现在出口产品的增长方式，以增强国际竞争力，使中国的紧固件行业真正处于国际领先地位。
虽然转型并非易事，而且需要一个艰苦的过程。但在新形势下，紧固件企业必须直面挑战，只有在技术创新上取得新进展，产品档次有一个大的提升，中国的紧固件行业才能持续健康地发展下去。
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