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对新项目有保有压 环保部推进环评管理改革 |
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| http://cn.newmaker.com
12/23/2008 12:10:00 PM
中国工业报
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“对于中西部一些经济相对落后而环境又较为敏感的地区，既不能因为要拉动内需就降低环保要求，也不能因为环境敏感就一刀切不批项目。”环境保护部部长周生贤近日强调，在为拉动内需开辟“绿色通道”的同时，对新上项目要有保有压，宽严适度。
环境保护部12月12~13日召开全国环境影响评价工作会议。周生贤在会上提出，明年经济社会发展的大政方针已定，环评工作任务异常繁重，各级环保部门必须坚持创新机制，充分发挥“控制闸”、“调节器”和“撒手锏”的效能，必须坚持创新方法，推进环评管理方式改革，提高审批效率。
提高环评服务质量
周生贤表示，环评工作要紧密围绕保增长、扩内需、调结构的大局，按照环评“七项承诺”的要求，提高服务质量，为拉动内需开辟“绿色通道”。
第一，正确处理把关和服务的关系。要切实增强服务意识，着力提高服务效率，改善服务质量。对于国家确定的扩大内需的重点项目，要主动服务，推动项目尽快落实、尽快开工、尽快产生投资带动作用。
第二，要正确处理当前和长远的关系。抓紧研究制定有利于促进投资增长的具体措施，推动符合中央政策要求的投资项目加快建设。着力促进经济结构优化和发展方式的转变，通过引导投资结构调整促进经济结构调整和节能减排工作。
第三，正确处理效率和质量的关系。要严格依法行政，保证在法定时限内完成项目批复。同时，要注重环评质量，坚决防止国家明令禁止的“两高一资”和产能过剩项目、低水平重复项目乘机而入。
第四，正确处理宏观和微观的关系。坚持一切从实际出发，做到有保有压，宽严适度，特别是对于中西部一些经济相对落后而环境又较为敏感的地区，既不能因为要拉动内需就降低环保要求，也不能因为环境敏感就一刀切不批项目。
缓解新增污染给减排带来的压力
据了解，促进产业结构优化升级，加快转变经济发展方式，为从根本上缓解新增污染对污染减排的压力找出路，已被确立为环境保护部当前的重要工作之一。
周生贤强调，根据新的形势和任务，当前环评要着力抓好五项工作：第一，认真兑现七项承诺，为扩大内需开辟一条快捷审批的绿色通道。对于满足环境准入要求的基础设施建设项目，要适当简化手续、缩短审批时间；对于不符合环评要求的项目，要主动在技术和政策等方面提供服务和指导，适应国家拉动内需的要求。
第二，有保有压，为不符合法律法规规定的建设项目设置一道不可逾越的防火墙。对于国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目，一律不批；对于环境污染严重，产品质量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能达标排放的项目，一律不批；对于环境质量不能满足环境功能区要求、没有总量指标的项目，一律不批；对于位于自然保护区核心区、缓冲区内的项目，一律不批。
第三，严格落实总量指标，推进污染减排工作。要严格落实总量控制要求，把污染物排放总量指标作为区域、行业和企业发展的前提条件，切实落实“以新带老”、“上大压小”等污染减排措施，积极推广能耗物耗少、环境污染小的工艺、技术和设备，降低污染物排放强度，推动发展循环经济。
第四，加强环评工作队伍建设，树立严格管理热情服务的新形象。
第五，抓好廉政建设，防止违法违纪问题发生。
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