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注入百亿资金 中国汽车能否破题新能源车 |
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| http://cn.newmaker.com
12/7/2008 6:33:00 PM
中国经营报
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就像冬日寒夜里一根被点燃的火柴。
日前，在重庆举行的“节能减排”论坛暨新能源汽车推广应用启动仪式上，至少让人们看到了希望。
这希望便是：一项由中央政府、地方政府和企业三方联动，对节能和新能源车市注入的近百亿元资金的计划。
流言VS“点火”
11月27日，一场被长安汽车董事长、总裁徐留平认为是“中国汽车产业发展里程碑上重要一页”的论坛在重庆举行。会议的全称是“城市发展与汽车节能减排高峰论坛”，受邀发言的除了国内车界的诸多精英，还包括国家科技部部长万钢和财政部等政府部门一干重量级官员。
也就是论坛举行的第二天，一条题为“财政部投200多亿元购买新能源车将获补贴”的新闻瞬间占据了各大网站的头条。在这则新闻中，财政部成为焦点，因为，“初步预计到2012年，财政部将向新能源车的推广使用投入200多亿元。”
“作为主持人，我一直在现场，但没听到这一数字。”对于这则报道中提及的“200亿元”，论坛的主持人、长安集团副总裁朱华荣一头雾水，“王司长(国家财政部经建司司长王保安)在发言中的确谈到了要对新能源车流通和生产环节，利用政府补贴和税收政策给予支持，但并没有说到具体金额。或许是记者听错了吧？”
此后经记者多方核实，发现“200亿元”一说并不存在，但由财政部利用财政补贴和税收优惠等财政政策鼓励节能和新能源车发展的思路，却在这次论坛上浮出水面。
王保安透露的财政政策包括四个方面：一是要研究采取财政补贴政策，支持节能与新能源汽车大规模推广应用；二是采取税收优惠政策支持节能与新能源汽车发展；三是要研究加大对节能与新能源汽车的研发投入力度；四是运用政府财政政策，鼓励引导节能与新能源汽车的消费。
“撞车”VS跟风
“财政部具体要投入多少？怎么投？现在还在研究当中，我们也不知道。但这次重庆作为科技部‘十城千辆工程’节能和新能源汽车推广应用工程的首个启动城市，财政部并没有拨付任何款项。”朱华荣告诉《中国经营报》记者。
在论坛举行的同一天，一个由国家科技部主导的“十城千辆工程” 国家节能与新能源汽车大规模推广应用工程启动仪式也同时在重庆进行。
这项旨在进一步推进中国自主品牌新能源汽车的研发和产业化进程，实现节能减排和环保目标的项目， 计划用3年到4年的时间，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展推广应用工程，即“十城千辆工程”。重庆是该项目首批启动的城市之一。
正是由于北京奥运会上所投入运营的598辆各类新能源汽车的优异表现，在今年9月，科技部进一步提出了这一方案。彼时，万钢表示，“科技部正在设想，通过连续3年对国内10个以上有条件的大城市，进行千辆新能源汽车的试验，并形成新能源供应设施的规模市场，使我国到2010年节能与新能源汽车的规模达到1万辆。”而在此次重庆论坛上，万钢再次调高了这一目标，希望未来连续三年在公交、出租、公务、市政、邮政等领域率先推广使用规模达6万辆的节能与新能源汽车，以此来拉动规模产业化的进程。
“科技部给了1000万元、重庆市政府给了2000万元，我们自己拿了2000万元，一共5000万元，作为项目的启动资金。”朱华荣透露了启动资金的构成及用途，“本来我们是准备拿这笔钱用做购车补贴的，但这次财政部说他们也在做这方面的准备。这笔钱(指用于启动的5000万元)怎么用，还得再研究。”
科技部和财政部“撞车”了？！这显然是参与各方始料未及的。
“大家都在谈‘节能减排’，一哄而上，你说怎么会不撞车？”有业内人士向记者道出了原委：由于迟迟得不到政府的支持，某车企多次找到国家科技部和发改委，要求为其旗下的混合动力车型提供政策支持，这让科技部的领导很为难，“单为外资开个口子，显然不现实”。有了奥运会这个契机，旨在推动国内新能源车市场(特别是自主品牌)的“十城千辆工程”很快浮出了水面。与此同时，在国家倡导“节能减排”的大背景下，财政部也很着急，“总得在汽车方面有些动作吧”。
不同部门之间相互跟风，“撞车”在所难免。
巨资VS难题
“跟风”的还有那些汽车企业和地方政府。
几乎是在同一天，上海汽车(600104.SH)发布公告称，与控股股东上海汽车工业(集团)总公司拟投资设立上海捷能汽车技术有限公司(暂定名)，以开发能够替代或逐步替代传统内燃机技术的油电和纯电驱动技术。新公司注册资本为6亿元人民币，其中上海汽车出资0.6亿元人民币，持有10%的股份。项目总投资20亿元人民币，总投资与注册资本的差额部分将由上汽集团通过委托贷款等方式解决。
而重庆长安新能源汽车有限公司也在“十城千辆工程”启动仪式上正式挂牌。虽然没有透露未来的投资计划，但估计，长安集团今后由于新能源技术的投资至少也在10亿元以上。
倘若再加上北汽福田用于新能源车技术开发的10亿元，以及一汽、广汽、奇瑞等大型汽车企业集团，仅企业层面的投入就将达到百亿元之巨。
至于地方政府的配套资金(主要用于采购新能源车)，保守估计也在数十亿元。上个月末，北京市决定第四季度追加60亿元政府投资，其中5亿元用于启动购买1000辆电动及混合动力公交车，组建“绿标”公交车队。
“具体数字现在不好说，但既然财政部等政府部门已经表态，按照中央、地方和企业三级配套的惯例，今后用于流通环节(不包括研发和生产)的投入(主要是补贴)也会接近百亿元。”中信证券的一位分析师告诉记者。
然而，这近百亿元资金果然能撬动国内新能源车市场吗？“政府部门的想法是好的，但实现起来并不容易。”中国汽车技术研究中心标准所副总工程师金约夫不无担心的表示，“主要是技术层面实现起来很难。”按照财政部透露的思路，补贴的计算依据由混合程度和燃油经济性第三方评定机构评定，节油效果越好补贴的标准越高。
“你能说混合程度越高，车辆的燃油经济性就越好吗？”金约夫举例说明，从混合程度上看，本田的混合动力车INSIGHT 属于弱混，丰田的PRIUS是强混。但INSIGHT百公里的燃油消耗是80克，而PRIUS百公里的燃油消耗是110克左右。显然，INSIGHT 更省油。“遇到这种情况，你怎么补贴？”
“我们是在制订这方面(指混合动力)的标准，但仅是技术层面上的。财政部也没有明确表示今后的财政鼓励政策一定要参照这个标准。”中国汽车技术研究中心标准所所长吴卫告诉记者，政府出台的政策不单会考虑技术层面，或许还有别的用意。
是否有别的用意？没有人知道答案。但无论如何，照亮新能源车市场的希望之火已经被点燃，未来百亿元的投入或许真的能温暖整个车市。 作者：寇建东
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