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美国无理制裁华中数控 剑指我国国产化技术 |
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| http://cn.newmaker.com
11/19/2008 2:10:00 PM
中国工业报
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事件背景
10月23日，美国政府在《联邦登记》中正式发布通告，称相关企业的贸易活动违背《对伊朗和叙利亚不扩散法》。公布的名单中包括3家中国企业———中国新时代科技有限公司、中国船舶重工国际贸易有限公司和华中数控股份有限公司。同时，作为俄最大军品经销商的俄罗斯国防出口公司也被“点名”。其余的9家企业，分别来自朝鲜、韩国、苏丹、阿联酋等国。
根据通告，在2010年9月前，任何美国政府机构均不得同这13家企业进行实物、服务与技术上的往来，与其相关的国际援助项目也将自动冻结。
美方声称，该法旨在阻止外界向“问题国家”提供受“国际控制清单管制、或有助于研制大规模杀伤性武器的设备、敏感技术，以及巡航导弹和弹道导弹”。
据记者了解，近几年来，美国屡屡以违反该法为借口，对第三国的跨国贸易活动横加干涉，而几乎每年都有中国公司被制裁。早在2006年，俄国防出口公司就曾因为同样的“罪名”遭到过类似的制裁，后来又都随着形势发展和政治需要而逐一取消。
美国政府发表制裁决定后，我国三个被制裁企业之一的武汉华中数控股份有限公司（以下简称华中数控）立刻公开发表了声明：“2008年10月23日，美国政府以‘莫须有’的借口对武汉华中数控股份有限公司实施制裁。我们对美方这种蛮横无理和居心叵测的做法，表示抗议！”
11月6日，华中数控总经理向华博士气愤地对本报记者表示，“美国的制裁对我们公司已经产生了影响，与美方的一些合作开始受阻，甚至有些国家怕得罪美国，开始拒绝与我们合作。”
他还告诉记者，“公司正在积极采取措施，我们已经向工业与信息化部、商务部等相关部门汇报了相关情况，反映了目前存在的困难，我们希望政府出面交涉来解决这一问题。”
各方谴责
该事件一经报道，立刻引起了相关各方的强烈愤慨。俄罗斯方面很快做出了回应。俄罗斯国防出口公司发言人维亚切斯拉夫•达维坚科指出，“这是不正当竞争的表现”，暴露出其妄图操纵国际军贸规则的企图。俄外长拉夫罗夫稍后也表示，美方的这一做法毫无国际法基础，必将对俄美关系造成不良影响。“如果华盛顿有人认为这种方式可以使俄罗斯接受美国解决伊朗问题的方案，那无疑是大错特错的。”
向华认为，以虚构的“事实”为借口，对有潜在威胁的国家和经济体实施经济制裁乃至军事打击，是美国政府的一贯做法。
在全球经济一体化的格局下，世界各国都享有根据本国实际情况，通过自主创新，发展本国高新技术产业的自主权。美国政府出于不可告人的政治和经济目的，无端对华中数控实施制裁，不仅严重损害了华中数控的国际形象，也严重影响了华中数控同其他国家的正常贸易活动和人员、技术交流，严重违背WTO原则。
向华还告诉记者，此次美国政府把华中数控这样一个从大学课题组孵化出来、没有任何军工背景的企业列入制裁“黑名单”，其根本原因是华中数控通过自主创新掌握了高档数控系统技术，打破了西方对我国筑起的封锁限制壁垒。鉴于华中数控所掌握的高档数控系统所具有的战略价值，故而美国政府悍然动用制裁手段，对我们的企业进行打压，限制其发展。
中国机床工具工业协会传媒部主任沈福金也认为，美国此次制裁针对的不仅仅是我国某个公司，其最终意图是打击我国关键技术国产化的发展。他们所提到了“根据有关情报”，并没有明确说出该情报的内容，这只是一个毫无理由的借口。他认为，而在美国正在面临经济危机的情况下，这种做法是及其不明智的。
强烈要求取消制裁
据了解，此次被制裁的企业———华中数控是由华中科技大学创办、合法注册和经营的国有股份制企业。自公司创立以来，华中数控严格遵守中国政府的相关法律、法规，依法经营包括数控系统、数控机床等产品销售业务，从未帮助过任何国家或地区发展违禁武器，也没有向任何国家或地区出口或承诺出口违规产品和技术。
长期以来，西方国家将高性能数控机床作为战略物资，列入对中国的禁运清单，已经成为严重制约中国制造业发展的瓶颈。冷战时期，2000年，美国考克斯报告就以中国进口了16台二手四轴、五轴联动数控机床为借口，指责中国“偷窃”美国尖端技术；2007年6月20日，美国又进一步将高档数控机床等20个大类产品列为对华高科技出口管制的对象。在此背景下，华中数控走自主创新的技术路线，开发了五轴联动数控系统，打破了西方国家对中国的技术限制。
向华对记者说，华中数控主要生产数控系统产品，属于数控机床的配套件，数控系统的销售特点是数控系统产品卖给机床厂家后，被安装在数控机床上，变成数控机床整机销售出去。机床销售到何处，我们也不完全清楚。目前，低端数控机床出口渠道比较多，但这些机床并不能应用于高端军工产品的生产。美国重点封锁和打击的对象是配五轴联动数控系统的高档机床。由于这种产品的技术含量很高，需要较多的售后服务，所以我们对用户的一手资料都掌握得非常详细。目前，我公司生产的五轴联动数控系统已售出了80余台。而根据公司掌握的资料，没有一台涉及到出口朝鲜、伊朗。
此外，据华中数控对外宣传部门相关人员反映，公司正在积极努力解决这一问题，公司强烈要求美国政府尊重事实，立即取消对制裁。
国内制造业“怪圈”成绊脚石
一些业内人士表示，这次事件也给我们制造业敲响了警钟，从该事件背后我们还应该清醒的认识到，自主创新是提高我国国力的惟一方法。
据了解，目前我国制造业产业链条中存在一个“怪圈”，国内的数控系统不买国内的计算机零部件；国内的机床制造商不买国内的数控系统；国内的生产企业又不买国内的机床；而最终国内的用户又不认可国内的产品，比如大部分消费者最终还是选择了国外的汽车品牌。这个不良循环导致了国产产品拓展市场尤为艰难。
向华认为，政府对国产品牌的支持力度还不够。比如有些项目的招标，直接指定了国外数控系统产品的型号，国内产品根本没有平等的机会去竞争。这既不利用国民经济安全，也阻碍了民族数控产业的发展。
向华说：“华中数控系统居然被美国列为涉及军工高科技产品成为打击对象，这也证明了我们自主的产品与技术已经具备一定的实力，美国也不敢小觑。因此，国内用户要看到国产数控系统的进步，不能用老眼光看待国产数控系统。”
但另一方面也说明了高档数控系统的关键作用，它是关系到国家产业安全、经济安全和国防安全的核心部件。
相关链接
《关于加快数控系统自主化的意见》（草案）中的四点意见
1.建立健全国产数控系统推广使用的长效机制以高档数控机床应有示范工程项目为载体，区别数控机床的不同种类，每年有针对性地确立若干个“国产高档数控系统推广使用示范工程”，建立国产高档数控系统应用验证示范点。充分利用国防军工行业与机床制造行业的合作平台，率先在军工行业推广使用自主化的数控系统。示范工程业主单位要积极支持和配合数控系统生产单位，做好数控系统的应有验证和可靠性考核，不断改进产品效能。优先支持由数控机床用户、数控机床厂和数控系统厂联合申报的高档数控机床示范项目，加大项目支持力度。
在数控系统行业试行建立财政性资金采购自主创新产品制度。将重点发展的高档数控系统产品列入《政策采购自主创新产品目录》。使用财政性资金采购高档机床的项目，有关部门应将承诺采购国内自主创新产品作为申报立项的条件，并明确采购自主创新产品的具体要求。不按要求采购的，有关部门不予财政性资金支持。
在数控系统行业试行政策首购新产品制度。国内企业、科研机构自主开发试制或首次投向市场，符合国民经济发展要求和先进技术方向，具有较大市场潜力并需要重点扶持的高档数控系统产品，有关部门可出资购买交用户单位使用，或向用户支付财政性资金，由用户直接购买。2.加快数控系统行业组织结构调整
国家集中各种政策资源，重点扶持3~5家数控系统研发生产单位，尽快成长为产业的骨干企业。企业自身要加快体制机制创新，建立起灵活、高效的科学管理体系和人才激励机制。要加大研发投入和技术改造力度，增强数控系统及其功能部件的试验检测手段，提高新产品开发成功率和可靠性。大幅度提高数控系统生产设备的自动化水平，提高质量、降低成本，努力提高国产数控系统的国际竞争力。要发挥政府政策导向和市场机制的推动作用，支持数控系统生产研制单位直接、数控系统生产研制单位与数控机床生产企业进行联合重组、资产置换等多种方式，建立互惠共赢的战略协作关系，促使数控系统和数控机床协同发展。3.加强数控系统产业自主创新能力建设
以高档数控机床与基础制造装备重大专项为平台，利用重大专项资金，重点支持高档数控系统的关键技术、基础共性技术，以及高档数控系统标准化技术研究。要精心组织，创新工作方法，通过科学立项、公开招标选定项目承担单位。要把项目成果的推广应用作为项目可行性研究报告和核准审批的重要内容，建立相应的项目考核验收和责任追究机制。4.做好数控系统专业人才培养和服务工作
坚持产学研结合，鼓励和支持高等院校同企业、科研机构建立多渠道、多形式的紧密型合作关系，联合开展攻关和研发工作。根据数控产业发展的特点，有计划、多渠道、多层次地共同培养创新性人才。充分发挥高等院校的作用，选择若干个重点院校，加强数控系统学科的建设。依托重点骨干机床制造企业，联合和数控系统厂和职业院校，建立具有权威资质的数控技术培训与服务中心，面向全国进行招生，为数控机床生产和使用企业培训操作使用、工艺编程、维护维修人员，推广使用配套国产数控系统产品。支持数控系统企业建设面向最终用户的销售服务网站，为用户提高应有国产数控系统的全方位的解决方案，建立用户对国产数控系统的信心。（中国机床工具工业协会数控系统分会）
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