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土地流转新政出 大型农机前景佳 |
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| http://cn.newmaker.com
11/16/2008 7:24:00 PM
中国工业报
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10月25日，第八届中国农机论坛暨第六届亚洲农机峰会在郑州隆重召开。来自农业部等有关部门的领导、农机行业的专家学者、优秀农机企业代表以及国外农机同行齐聚郑州，对我国农机化事业发展到中级阶段所面临的新形势及农机市场趋势各抒己见。
加快发展农机化势在必行
农业部农机化司司长宗锦耀在农机论坛上指出，作为农业现代化的物质基础和重要标志，农业机械化是实现中国特色农业现代化的必由之路。在我国农业基础依然薄弱、农业生产力水平还比较低，而各类农业生产要素的投入不断增强的情况下，只有加快发展农业机械化，才能进一步巩固农业基础地位，保障国家粮食安全和农产品有效供给。
中国农机化研究院院长陈志认为，在粮食安全成为全球共同面对的重大发展问题的背景下，现阶段，我国农产品供给呈现供求偏紧、价格整体攀升、对国外资源和市场依赖程度提高的新格局，保障农产品供求平衡难度加大。
中国工程院院士、中国农业大学教授、博士生导师汪懋华与其所见略同，他说：“尽管我国粮食总产量逐年上升，但我国粮食播种面积却逐年减少。加之，耕地环境质量问题严重，经营规模小，集约化、规模化、机械化、标准化生产水平低等因素，我国农业一直持续粗放式增长。”他还指出，由于工业化、城镇化、现代化同步协调发展，需要从农村吸收大批青壮年劳动力，我国整体上正面临劳动力过剩向劳动力结构性短缺阶段转变，工农业生产的劳动成本正快速上涨的挑战。
这与1980年前后的韩国一样，据韩国农机工业协同组合次长南圭哲介绍，“当时农村能干活的年轻人大都集中到效益较好的城市的产业部门，农村开始进入没有农业机械就无法进行农业生产的时期。当农业生产无法再依靠人力来完成的时候，农业机械化的重要性就比任何时期都更加突显了。”
面对农村劳动力、土地、资金等要素的“净流出”这一农业发展的新挑战，汪懋华认为，大面积实施资源节约、环境友好，集约化、规范化、标准化生产，提升产业竞争力、促进城乡协调发展，都需加快发展农业机械化。只有加快发展农业机械化，才能提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，从而保障粮食安全。
农机技术有效供给依然不足
陈志指出，在发展现代农业中遇到的主要矛盾是快速发展的农机化需求与装备有效供给不足之间的矛盾，矛盾的主要方面是技术有效供给不足。
尽管2008年上半年，我国农业机械总动力达7.86亿千瓦，农业耕种收综合机械化水平达43.8%。然而，目前大企业不强、小企业不专，企业技术创新能力弱；基础理论研究薄弱，原始创新匮乏，共性技术供给缺失；技术创新的资源与条件匮乏，技术创新机制不健全等问题依旧是我国农机行业发展的桎梏。
陈志分析指出，世界主要经济发达国家经过20多年的努力，于20世纪60年代前后实现了农业机械化。农业装备品种超过65大类7000多种。而我国农机产品品种只有14大类3500余种，且主要集中在田间作业。在国内市场占近10%的高端和大型复杂农机完全依赖进口，产品的核心技术仍掌握在国外公司手中。他说：“我国农业机械化发展已经进入重要机遇期，统筹部署加快我国农业机械科技发展迫在眉睫，加强我国农机科技创新能力的建设时不我待。”
如何推动我国农机行业新一轮的发展，汪懋华认为，应着力做好以下四个方面工作：一是大力推进主要粮食作物全程机械化，着力提高经济作物、设施农业、养殖业、林果菜业机械化，加快推进丘陵山区农业机械化。走增产增效、节能环保，由数量增长向质量效益型转变的农机化发展道路。二是振兴农业装备制造业，做大做强一批产业带动性强的农机企业，注重提高配套农机具生产。三是积极扶持农机合作服务和农机专业户合作经营的组织模式，提倡农机服务多元化与农机共同利用。四是继续发挥国有农垦农场在发展机械化农业和机械化服务的示范带动作用。
土地流转新政促大型农机发展
陈志表示，近年来，国家出台的一系列惠农政策为农业机械化的发展奠定了基础。如“少取”：取消农业四税每年减负1250亿元，2004～2006年中央财政转移支付1968亿元；“多予”：2003～2007年中央财政三农支出16000亿元，2008年5877.5亿元。在前不久召开的十七届三中全会上，审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），明确了我国农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略措施；有许多理论和政策上的重大突破，从而为农业机械提供了广阔的市场空间。与此同时，据透露，明年国家将大幅度增加购机补贴资金、扩大补贴种类、提高补贴标准。这对于农机企业来说，又是一大利好消息。
农业部农机推广总站推广处处长徐振兴也在专题讲座上说：“《决定》中指出的按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，能够使土地集中，打破一家一户式的小农经济模式。只有实现了土地的规模化经营，才能真正实现机械化农业生产，从而提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，增强农业的抗风险能力、国际竞争力和可持续发展能力。”
据介绍，农业部组织粮食高产创建活动要求，将在吉林、黑龙江、河南等地建设500个万亩联片粮食高产创建示范点，通过集成技术、集约资源、良种良法配套，实现“6789”目标。即小麦亩产600公斤；单季稻亩产700公斤；玉米亩产800公斤；双季稻亩产900公斤。实现这个目标，从耕作到收获都要依靠现代化的农业机械作业完成，这就意味着，农机特别是大型农机具将面临着巨大的市场前景。
宗锦耀强调，当前和今后一个时期，我国将重点加快普及应用水稻插秧、玉米收获、油菜播种收获、马铃薯收获等粮油作物生产环节机械化技术，逐步推广棉花、甘蔗、花生、茶叶、牧草等作物生产机械化技术，稳步提高畜禽养殖、水产业及设施农业、农产品贮藏加工装备应用水平。切实做好保护性耕作、旱作节水、农作物秸秆综合利用、精量播种、高效植保、化肥深施等有利于生态环境改善的重大农业机械化技术推广工作，鼓励发展高性能机具和多功能复式作业机具，加速淘汰能耗高、污染重的老旧机具，促进资源节约型和环境友好型社会建设。
“此外，在新型农业装备技术创新方面还要着力发展薯类作物机械、草原牧区畜牧业机械、特种作物机械，以及丘陵山区和小型农作物机械化装备等。”汪懋华说。
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