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集思广益 工信部把脉重大装备科学发展 |
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| http://cn.newmaker.com
11/3/2008 11:22:00 AM
中国工业报
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围绕贯彻落实《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》（以下简称《若干意见》），践行科学发展观，推动我国重大技术装备的发展，工业和信息化部装备工业司10月23日在京召开重大技术装备科学发展研讨会。
工业和信息化部装备工业司副司长李东在会上分析了当前经济环境下我国装备制造业发展的现状，并通报了工信部装备司近期的工作思路与重点。
会上，装备制造领域专家、科研院所、金融机构及相关企业代表研讨了目前制约我国装备制造业发展的瓶颈。与会专家强烈呼吁：应建立有效的部际、省际协调机制，例如成立重大技术装备或振兴装备制造业领导小组；建立促进装备制造业发展的投融资渠道，包括制定整机及其所需关键零部件研发引导资金，给予首台（套）重大技术装备进入市场的风险补贴等；加快落实细化《若干意见》中有关政策细则；通过政府采购等法律手段，保障重大技术装备的研制。
行业发展 缺乏统筹协调机制
基于近年我国机械工业的快速发展，国内装备制造业发展形势良好，诸多业界企业提出了跨越式发展思路。中国工程院院士柳百成提出，企业跨越式发展思路应建立在科学发展的基础上。
柳百成指出，当前我国装备制造业发展存在诸多问题。
第一，装备制造业自主创新能力不强，装备制造产品仍以中低端为主，产品附加值不高。以机床为例，我国机床行业生产规模已达世界第三，但出口产品仍以经济型、普及型机床为主，我国所需的高档数控机床98%都是进口的。
第二，产学研联盟基础薄弱。重大技术装备所需的关键零部件仍然受制于人。
第三，在很多产品领域，单项技术比较先进，但系统成套能力比较差。以冶金装备领域的连轧连铸为例，国内承担90%重量的生产，掌握核心技术却很少，大部分利润被国外企业拿走。
柳百成认为造成上述问题的原因主要有四个方面：一是行业发展缺乏统一的协调管理；二是以企业为主的技术创新体系还没有真正建立，很多企业尚没有承担技术创新的能力，过去原有的科研院所变成了行业竞争对手，而非技术服务者；三是研究经费总体投入不足，据统计，目前国内汽车行业研发投入占销售收入比例的平均值只有1.7%；四是人才培育体系不完善，包括高等院校的人才培育及考核办法仍重理论轻实践。
据介绍，工信部装备司近日经过调研，总结了行业尚存的突出问题，包括：行业发展统筹协调机制缺失，跨省市、跨行业的协调力量薄弱；支持重大技术装备发展的《若干意见》相关细则制定及实施不完善不到位；关键技术，包括重大技术装备所需的关键零部件仍受制于人；国家自主研发渠道不统一，投入不足，研发主体相互之间没有形成合力。
针对上述问题，一重集团、中石油集团装备制造分公司、陕西鼓风机集团、瓦轴集团、北车集团等企业负责人分别结合自身情况，探讨我国装备制造企业发展的途径并提出建设性意见。
举国协力 推进装备制造业的振兴
原机械工业部副部长、中国机械工业联合会特别顾问陆燕荪强调，要举国协力，加快推进装备制造业的振兴。
“目前国内重大技术装备领域的自主创新尚不能满足行业发展需求。”陆燕荪建议，加快装备制造业振兴，必须在科学发展观的指导下，明确管理部门的职能与职责，加强主管部门的全局规划、统一协调统筹；加快制定各项重大技术装备领域的技术政策，加强产业链上关键点的突破；强化用户领域的支持力度，在重点项目的立项规划中给予重大技术装备市场支持。同时，应加快建立装备制造领域的数据库。
宏观经济研究院产业研究所所长胡春力建议，应从全局定位振兴装备制造业，首先抓核心企业，即加强有创新能力的、可以与跨国公司抗衡的大企业集团建设，进而加强专业化的配套体系建设。
国务院发展研究中心技术经济部部长吕薇提出了五项建议。
第一，当前，装备制造业发展处于关键转型期，由国产化转向自主化。相关部门需要尽快解决低水平重复建设、地方项目盲目上马问题。建议行业发展加强自主化，加强设计、集成能力建设，特别是建设具有自主知识产权的品牌，加大研发投入。
第二，加强市场化方向定位。在观念上，转变过去长期形成的对国产装备不信任的态度，建议相关部门利用我国大市场优势发展我国制造业。
第三，加强政策扶持。在政府采购政策上给予支持，包括首台（套）装备的使用给予相关风险担保政策。同时，加强科学的组织与协调管理，建立以企业为主体的技术创新体系。包括：建立以企业为主的创新集成平台，加强基础工艺的研发与行业共享，充分发挥行业共性技术研究机构的力量；建立研究开发示范推广体系；加快实现关键零部件国产化，加强重大技术装备的配套；加快重大专项实施；保证政策稳定性等。
第四，突出重点，优先发展节能与环保装备。在强调设备本身节能环保的同时，要加强生产制造过程的节能减排。
第五，国产化是长期战略与任务，相关政策不能因为市场的短期波动而变化。我国应抓住国际经济不景气时机，加快产业结构调整，加快技术改造。政策重点应突出行业长期可持续发展，包括打破地区保护，保障公平竞争，加快相关标准的制定等。
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