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产业引导加强 大豆加工设备明确研发重点 |
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| http://cn.newmaker.com
9/12/2008 9:40:00 AM
中国工业报
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日前，国家发改委印发了《关于促进大豆加工业健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确了大豆油脂加工业准入标准，并提出建立引导大豆有序进口的安全保障机制，及大豆商业周转储备制度和大豆产业信息发布制度。
该意见的发布旨在解决油脂加工能力过剩、内资比重偏低、原料对外依存度过高等严重问题，进而从宏观上统一规划和科学引导大豆加工业的健康发展。
《指导意见》指出，大豆加工是整个大豆产业链的关键环节，有关部门必须从战略高度加强对大豆加工业发展的宏观调控和产业引导。
明确市场准入
根据未来5年我国及世界大豆产量增长前景，《指导意见》制定了大豆油脂加工业的准入标准。
其中，从事大豆油脂加工的企业必须具备一定的经济实力和抗风险能力，现有净资产不得低于拟建项目所需资本金的2倍，总资产不得低于拟建项目所需总投资的2.5倍，资产负债率不得高于60%，项目资本金按照国家有关规定执行，省级金融机构评定的信用等级不低于AA级。此外，企业要严格遵守相关法律规定，不能滥用市场支配地位，或达成垄断协议，扰乱市场秩序。
《指导意见》还要求，外商兼并、重组国内油脂加工企业，严格按照国家有关外商投资的法律法规及外商投资产业政策办理。
在资源节约与环境保护方面，《指导意见》对新建和扩建项目的能耗、水耗皆提出具体要求。烟尘、粉尘、废水污染物等排放也要求达到相关国家或地方标准。
加强设备研发开拓国际资源
在大豆加工设备研发方面，将重点研发提高资源利用效率的油料预处理设备、提高原料浸出量的高效大豆脱皮及皮仁分离机、高效油脂浸出器、大型低温脱溶机、提高大豆蛋白生产效率和降低能耗的大型高速离心分离机、大型大豆蛋白节能干燥机、大型蛋白食品挤压膨化机等设备。重组整合一批粮油加工机械设备制造企业，形成合力，提高企业研发能力和装备制造水平。
此外，《指导意见》还提出鼓励和引导企业“走出去”，开拓国际资源。支持企业建立稳定可靠的进口大豆保障体系，初期可通过公开招标的方式选择2～3家企业作为试点。在具体操作上，可在产地采购大豆，再租赁码头，建仓库和运输系统，或参股当地农业企业及租赁土地进行种植，并在条件适宜的情况下，鼓励企业到国外建大豆加工厂。
《指导意见》提出，今后我国将会建立引导大豆有序进口的安全保障机制。在这一机制下，当进口大豆港口批发价格单月涨跌幅度超过10％或者累计两个月涨跌幅度超过15％时，发布价格警示信息；当进口大豆出现重大质量安全问题时，发布质量安全警示信息，并采取检验检疫措施。
此外，我国还将建立大豆商业周转储备制度和大豆产业信息发布制度。鼓励大型国有粮油加工企业适当增加大豆商业周转储备。
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