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法国的核电“奶酪”是怎么做大的？ |
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| http://cn.newmaker.com
7/18/2005 10:56:00 PM
佳工机电网
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 □机组：58台
□技术：拥有新一代核电中容量最大、技术最先进机组
□建设成本：为世界核电平均投资水平一半
□运行成本：比美国低40％
□核发电量：占全国总发电量80％
□建设时间：20年
世界上核电发展最快的国家是哪个？当数法国。
法国目前有58台核电机组在运行，为世界第二核电大国。虽然论机组数量，与拥有上百台机组的美国相比，似乎差距不小，然而事实上，核电是高科技的标志之一，我们知道，高科技的水平体现在其最新成果上，美国在1980年后就再没建过一台新机组，而法国的核电机组却大多是此后才建的。因此，目前世界上新一代核电中容量最大、技术最先进的核电机组是在法国，而不是在美国。
目前由法德两国共同研制的第三代核电———欧洲压水堆项目，第一台机组已在芬兰动工，第二台机组也将落户法国的弗拉芒维拉。正由于法国核电工业的成就如此令人瞩目，因此，继国际空间站后国际间最大的科研合作计划———国际可控热核试验反应堆项目，在法日两国间经过一年半“拉锯”，今年6月28日，最终还是花落法国的卡达拉舍。
毫无疑问，法国已成为世界公认的核电工业的领先者。
法国的核电工业起步于上个世纪70年代，而此后国际核电发展的环境，相比于美国五六十年代发展核电时的条件，已不可同日而语，堪称“云诡波谲”。先是发生了美国三里岛核电厂事故，接着又发生了前苏联切尔诺贝利核电厂事故。那些逸入核电站上空的放射性物质，质微而言重，它们无情地改变了许多国家的核电发展政策。比如，意大利、瑞典、德国、西班牙、比利时等国，此后纷纷表决通过了暂停建造核电厂的决定。可以说，国际上发展核电工业的决心，在这个时期发生了极大动摇。
而法国的核电工业却一步一步坚定走来，直至目标如期实现——核电量占总发电量80％，并且成为世界上主要的电力出口国之一—17％的电量出口。
法国核电工业是如何走出一条高速发展之路的呢？
6月中旬，本报记者应法国外交部邀请，赴法对其核电工业的发展进行了实地采访和考察。记者深深感到，法国核电发展之经验，对于我国加快自主发展核电工业步伐，可谓良多启示。
1.法国的奶酪有200多种，但核电机组只有一种———技术标准化 成功的基石
让法国人引以为傲的压水堆核电机组，其技术诞生地是美国。因此，美国人对法国核电发展成功经验之观察，也许比别人要更深刻、更到位。美国核管会原主席塞林曾这样诙谐地说：法国有200多种奶酪，但只有一种核电机组。
这就是技术标准化———法国正在运行的58台核电机组全部采用压水堆技术。而相对于一个技术空白的国家来说，法国决胜的这一步迈得更为不易。
有哲人说：人最难战胜的就是自己。法国的核电工业之所以能成就今日之辉煌，关键就在于“战胜自己”———否定了经多年研制已很成熟、并建成6台核电机组的气冷堆技术，转而引进国际上使用最为广泛、美国西屋的压水堆技术（目前全球核发电量中，一半以上是压水堆机组发的）。
法国的核电发展起步于上个世纪50年代，到1970年，在法国原子能委员会主持下，法国开发出了具有自主知识产权的石墨气冷反应堆技术，并建成6台机组，总装机容量237万千瓦，占法国总发电量的7％。当时世界上拥有自主核电技术的国家寥寥，这样的成果已足以自傲并傲人。
然而，这种技术存在先天不足———容量上不去。做不大就没规模效应，没规模效应就没市场竞争力。事实是无情的：与同类规模的压水堆机组相比，法国气冷堆机组的电价高了许多。然而，压水堆技术掌握在美国人手里。
法兰西是一个素来对自己取得的成绩充满强烈自豪感的民族。但是，高卢雄鸡并不仅仅只拥有高傲，更重要的，它具有一个伟大民族的远见。1970年，法国政府作出决定，放弃自己的“成熟技术”，向美国人学习压水堆。
这个决定对于十多年来献身法国自己核电技术的几千名科研与工程人员来说，无疑十分痛苦。然而他们没有被狭隘的“自主”情结迷住双眼，而在放眼新技术未来的辉煌中，再励自强之志。
法马通公司———法国原子能委员会旗下一个国有资本占90％的公司（日后以向中国提供大亚湾和岭澳核电站4个核岛而为我们所熟识），自1970年开始，从美国西屋公司购买压水堆技术专利，利用许可证在法国本土生产压水堆设备。
与此同时，法国政府授权在电力商业运营方面经验丰富的国家电力公司———法国电力公司，全面承担核电建设任务，以充分利用核能大规模发电。法国电力接手的第一张建设大单，就是6台CP0系列压水堆。
1974年又接获第二张更大的单———26台单机容量为百万千瓦的CP1系列压水堆。此后不久，又是12台CP2系列压水堆核电机组。
法国电力公司作为政府授权的惟一的核电运营商，成功地将运营中的经验反馈给设计部门，不断优化设计，使法国核电机组从CP0、CP1、CP2，到自行设计开发4环路的P4、P’4，并于上个世纪80年代末着手建造国际上最先进的N4系列反应堆———主控室基于计算机辅助运行概念、采用最先进的机械制造和信息产业技术，共建成4台N4系列机组。这样，法国不仅在20年内建成并投入运行58台核电机组，而且使核电站体系实现了技术标准化———尽管机型不同，但其安全标准和运行要求是一样的，完全是一个同类技术的核电站体系。
通过引进、学习、消化，再不断改造、创新，以世界最先进的N4系列压水堆机组成功运营为标志，法国在放弃了有自主知识产权的气冷堆之后，苦尽甘来，又重新握有了“自己的”———有自主知识产权的压水堆技术。在短短几十年内，法国从引进许可证开始起步，实现了设计、建设、运行和设备制造全方位的核电自主化。随着这些核电机组的投运，1995年以后，法国核电占到了全国总发电量的80％，能源自主率由1973年的仅为23.9％，提高到现在的51％以上。
2.不少国家的核电政策在切尔诺贝利事故后改弦更张了，而法国坚定不移——信息透明化 发展的信心
和日本一样，法国是一个一次性能源严重缺乏的国家，没有煤，没有石油，没有天然气，也就没有选择！
1973年爆发的石油危机，更是给全体法国人上了生动的一课：欧佩克国家用全面提高油价来回击以色列对西奈半岛的占领———原油价格转眼就升4倍。1972年法国购买石油上才花了150亿法郎，1974年便高达520亿法郎。
核电是法国经济发展和国家自立的必由之路，共识由此而生。历来以张扬民族自立精神著称的法兰西，当然不愿意在能源问题上被什么人拿一把。因此，法国政府从上世纪70年代后加快核电建设的举措，获得了社会较为广泛的支持。
而核能的安全性，永远是人们紧盯不放的问题。1986年发生的切尔诺贝利核电厂事故，震撼了全世界。这可怕的灾难，也惊醒了蛰伏人们心底的对核能的恐惧。欧洲大陆上不少国家都公开声明退出了核电阵营，而在法国，悲剧却没有造成人们对本国核电机组的普遍性怀疑。原因在哪里呢？
原因就在于法国在其核电工业起步之初，就着手建立一套值得称道的以信息透明度为基础的管理体制，和庞大的向公众宣传、沟通的体系。
早在20世纪60年代初期，法国政府就成立了核管理局，主要职责除了制定核安全原则，还有很重要的一条就是监督核设施运行安全———充当核电“警察”。这样，一开始就把核电站运营单位和核安全监督机构的职能完全分开了。而切尔诺贝利事件的根本原因就在于体制问题：运营单位自己监督自己的安全。
随着核电工业的发展，放射性废料增多。1991年，法国根据法令组建了放射性废弃物管理局，完全独立于废物生产单位，负责对法国的放射性废物进行长期管理。
2002年，又根据法令重组了法国核安全与辐射防护总局。负责政府在这方面政策法规的制定和相关工作的具体实施。
这个独立于运营系统的完整的安全监督体系，不仅要在安全监管方面恪尽职守，而且必须随时将监管情况向公众通报。
核安全局副局长阿兰·斯密特先生在采访中告诉我们，该局向公众宣传的工作已做了30年，办有自己的杂志和网站，每年都要发表一次长达400多页的年报，披露各种情况，包括核设施检查中发现的隐患。比如去年年报中就披露了核电站存在的100项安全隐患（当然，这些隐患都是安全级别很低的，并且很快得到解决）。还经常举行新闻发布会，与媒体沟通，向社会释疑。
法国电力公司是法国惟一的核电运营商，多年来一方面在公众沟通方面投入巨资，比如每个核电站都会定期与传媒和地方上的各种机构接触，广泛派发宣传品，消除公众对核电的神秘感，每年组织约10万人参观各地的核电站等；另一方面，则是建立了一种核电厂特有的企业文化———无论哪个环节哪个人出何种程度的安全事故，绝不追究责任，而是鼓励及时报告，再由管理者向政府主管部门和公众通报，决不隐瞒。
“如果运营商对我们隐瞒情况，我们严厉的惩罚制度是他们无论如何也承担不起的。”法国原子能委员会主席阿兰·布嘉先生这样对我们强调。
客观上，技术标准化使核电机组的安全性从技术角度进一步得到了保证；另一方面，这种对运行实行体外监管，并且以信息透明度为基础的管理方式，更使运营商在安全方面不得不时时刻刻如履薄冰，从而不断刷新自己安全运行的纪录———截至目前，法国核电站已安全运营达1000个堆年。
“公众的信任具有无法估量的价值，只有他们对我们核电技术的安全性等真正了解了，他们对法国核电的长远发展才会抱有信心。”阿兰·布嘉主席说。
1978年，一项秘密的民意调查显示，当时法国只有30％左右的被调查人表示支持核电。而2003年1月的调查结果显示，法国公众对核电的支持率已达52％左右，还有10％没表态。
到位于法国中部布勒的长寿放射物地下储存研究所参观时，负责人与我们聊起这方面的变化。这个研究所每年都要举办一次开放日活动，让公众参观，回答他们关心的问题，介绍各种情况。前些年每次活动都会引来上千的抗议者。“今年只来了20多人，并且几乎没有本地的。我见到一位以前参加过抗议集会活动的本地人，问他为何不参加了。他说原来并不清楚核电是怎么回事，听着就害怕。现在了解了，也就放心了。再说你们就生活在我们身边，而那些人（指组织抗议活动的‘绿党’成员），都是从巴黎来的。”
2003年，法国第一次在全国范围内就能源发展问题和能源结构问题开展大辩论。辩论的结论之一便是：核能是法国能源结构的支柱。
2004年2月，经过能源大辩论，法国政府在“能源法草案”四项原则中提出，建设法德联合开发的EPR－欧洲压水堆核电机组。2004年10月，法国电力公司宣布，在弗拉芒维拉建设一台EPR－欧洲压水堆机组，于2012年前后投入运行。
3.美国是压水堆技术的诞生地，然而法国的运行成本却比美国低40％———管理一体化 成功的保证
法国的奶酪有200多种，但核电机组只有一种。美国核管会原主席塞林并非只是说了一句俏皮话，这句话意味深长。
美国有上百个核电机组，技术上也是兼容并蓄。美国是压水堆的诞生地，沸水堆技术的诞生地也是美国。美国的电厂建设是由不同的公司承担的，建完后又由多家私营电力公司运营着。因此，许多技术上的、运营管理上的经验，也就无法共享。形不成规模，建设和运营的成本自然增高。
而法国58台核电机组都是同一技术，因此投资成本大大降低，每千瓦低于1000欧元，仅相当于世界核电平均投资水平的一半。运行成本也低，法国核电站的运营成本比美国低40％。法国的电价在欧洲是最低的，法国也是世界上工业和民用电价最低的国家之一。
法国核电的这种成功，除了技术标准化，与它独一无二的核电工程管理模式也是分不开的。
这个模式的核心，就是法国政府只授权法国电力公司为惟一的法国核电站的业主、运营商以及法国核电计划的总体工程管理单位（法文简称AE）。AE主要负责核电站的整体设计、工程和设备采购、总结经验并反馈。
简单地说，法国在核电的建设、运营领域，是“一龙治水”。
“一龙治水”的好处是什么呢？
法国电力公司作为业主及运营商，由其直接组织管理核电设备供应商体系，这样就可以保证将建设、运行中的经验不折不扣地反馈给设计部门、制造部门，促进设计工作不断改进，推动提高设备质量，从而保证核电站的安全性。
核电站设计、与核电站设备供应商的关系、核电站运行经验及对设计的反馈，将这3方面的力量整合成一个完整的体系，是一个国家自主掌握核电技术的基础。3者结合越密切，掌握核电技术的程度也就越高。“一龙治水”的AE有效解决了这个问题。
AE一开始将供应商引入竞争机制，让他们参与分割成许多小包的合同的竞争。比如核电站中很关键的核蒸汽供应系统，法国电力公司引入两家制造厂竞争，一家是获得美国西屋公司准许证的法马通公司，另一家是获得美国通用电气公司准许证的CGE公司。结果，法马通在产品价格和质量上胜出，从此成为法国电力公司惟一的核蒸汽供应系统供应商。
在首批核电站建设和运行经验反馈的基础上，法国电力公司逐步掌握了全面的核电工程技术。从美国引进的是90万千瓦级的，这个级别完成自主开发后，接下来，他们又自主开发出了因为有4个环路，而被称为P4的130万千瓦级的新机组。1982年，145万千瓦的N4级系列启动，压水堆技术完全实现法国化。这距法国政府决策放弃自主技术、学习美国技术引进压水堆，仅仅十来年。
我国核电工业的发展年头也不短了，起步于上个世纪80年代初的秦山核电站。20多年过去，我国已有9台核电机组，然而离自主掌握核电技术还有相当的差距。采用多种工程管理模式，或许便是其中的重要原因之一。
我国核电站的工程管理模式大致分3种：
一、秦山一期和秦山二期。采用了类似法国的工程管理模式，但有一个很大的区别———由中国工程设计院承担设计工作，采购工作是由核电秦山联营公司组织完成的。设计与采购二者之间没有衔接。
二、秦山三期和田湾核电站。这是传统的“交钥匙”工程模式，设计建造归设计建造，运营归运营，切断了运行经验反馈和工程设计两者之间的关系。
三、大亚湾核电站和岭澳核电站。这是一种中间模式，“交钥匙”工程只涉及核岛和常规岛。除核岛和常规岛技术之外，其它都由广东核电公司自己干。从而我们掌握了核电站的整体构思、设计、工程、设备采购、建设、调试和运营方面许多关键技术。
这样多种并存的管理模式，不仅导致了造价过高、运营成本过高，尤其不利于核电站运营单位全面掌握核电技术。
法国电力公司是法国全部58台核电机组的业主和运营商，同时也是核电总体工程管理单位。而我国类似的单位除了秦山核电站的业主中国核工业集团公司、大亚湾核电站的业主中国广东核电集团公司，还有中国电力投资集团等。前不久，目前国内最大的电力集团公司———华能集团，也与清华大学等签订合作协议，准备投巨资开发高温冷气堆核电机组，有些媒体已在炒作华能拟在山东选择核电站站址。可见是“多龙”，并且，在“治水”方法上也各搞一套。
“一龙治水”的法国电力公司，治出了法国核电工业30多年来保持连续、快速发展的好局面，法国电力公司也成为能够向国际市场进军的全球最大的电力公司之一———他们以在中国大亚湾、岭澳核电站的出色表现，向世界证明了这一点。
在法国采访中，记者听到这样一句谚语：被驴子踢了一脚的人，会长两倍的聪明。法国仅用十几年时间，就全面完成了压水堆技术的由引进到自主创新。然而，20多年过去了，中国核电的自主创新之路，大家现在还在争论到底该怎么走，答案似乎还不是那么清晰。我们何时能从被踢的一脚中长出两倍聪明呢？
青出于蓝，但可胜于蓝。法国的核电发展之路再次证明了这一点。我们能不能也来个“胜于蓝”呢？
有这样一个小故事十分耐人寻味。2000年，引进法国技术建造的大亚湾核电站，参加了法国电力公司举行的核电厂安全挑战赛，结果成绩名列榜首———学生超过了老师。对这一结果，法国人很诙谐地说：没办法，我们碰到了世界上最好的学生。
可是，这毕竟仅仅只是一台机组的安全运行管理。
中国核电，能不能在已经面临的能源危机的更大挑战中“胜于蓝”呢？
这取决于我们以怎样的态度、方式、路径学习。
取决于我们能不能真的成为“世界上最好的学生”！
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