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中国新反垄断法8月生效美国各方密切关注

http://cn.newmaker.com 7/23/2008 6:06:00 PM 佳工机电网

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据国外媒体报道，中国新反垄断法将于今年8月1日起生效，美国大型科技公司可能因此遇到麻烦，不过此项法规带来最大的变化也许是：中国企业将首次尝到反垄断法的滋味。

微软英特尔成目标？

美国企业主要担心的是，中国反垄断法可能会对那些占市场份额大的公司形成严格约束，这样微软和英特尔可能惹上麻烦。

Hunton and Williams律师事务所的休特·帕特(Hewitt Pate)曾负责美国反托拉斯执法，他说：“在中国通过此项法规前，中国媒体充斥这样的言论，即中国需要一部反垄断法来对抗外国企业。”微软等企业还可能面临强制许可制。“中国政府可能会说‘以贵公司的市场份额，拒绝将知识产权向竞争者开放，太不象话了’。”

但在霍华德大学教授法律的安德鲁·加维尔(Andrew Gavil)称，要让一个年轻且人才不足的执法机构去对付大型美国公司并不容易，因后者往往有一个久经考验的法律团队。他说：“如果他们要钓最大的鱼，但不清楚自己在做什么，就可能引火烧身，一败涂地。”

还有人担心，审理这些案件的法官可能会受到政府律师的影响。

不过受中国反垄断法冲击最大的可能还是中国企业，因为之前他们几乎不受这样的约束。美国联邦贸易委员会主席威廉·科瓦希奇(William E. Kovacic)指出，国营企业将不得不面对私营企业的竞争，而一些私营企业主非常精明。

执法障碍

不过人才不足可能令新垄断法的执行受到阻碍。在北京供职于WilmerHale律所的雷斯特·罗斯(Lester Ross)指出，譬如中国商务部负责企业合并执法的部门仅有约40人，另外两家相关单位是国家发改委和国家工商总局，“人员严重不足，并且也缺乏经验。有经济学背景的人非常非常少。”

随着8月1号临近，有人担心中国在执法方面的规则还不完善。美国众达律师事务所的律师斯蒂芬·哈瑞斯(Stephen Harris)表示：“这个法律内容广泛，可以从很多方面进行解读，有些可能有点麻烦。我们在欧洲比在中国的信心更足，其中一个原因是我们非常需要规则。”

美国司法部反托拉斯部门主管托马斯·巴雷特(Thomas Barnett)表示，中国政府应适时给予指导，但这可能无法马上实现。他说：“他们也许能够提出一些指导方针。这方面最难的之一，就是在可能不采取执法行动时向市场传递出信息。这对于一家机构来说是最难的事情之一，因为你总是想要保留选择馀地。”

但高伟绅律师事务所的乐维·布拉德(Leiv Blad)表示，此法的很多细节需要在诉讼过程中加以完善，“美国当初通过反托拉斯法的时候，没人知道这是什么，需要有一段相当长的适应期。在中国，政府说过关注国有企业的实力，各省有时也有保护地方企业的倾向。外国公司必须克服这样的心理焦虑，即他们担心反托拉斯法是针对他们的。”

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