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产业转移须有产业梯度为基础 |
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| http://cn.newmaker.com
7/18/2008 11:29:00 AM
中国工业报
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人民币汇率升值、出口退税下调、加工贸易政策收紧；劳动力成本的上升、成品油价格居高不下、煤电油运力紧张……在国内外经济环境变化带来的重重压力之下，我国东部地区一些劳动密集型产业和出口大户，悄然加快向中西部地区转移的步伐。
新一轮产业转移是双赢的，既能为中西部地方的发展带来产业支撑，又能为东部地区产业升级创造条件。不过，就目前来看，新一轮产业转移存在两大难题。
问题之一是产业转移不能等同于污染转移和低水平转移，而是要在转移中确保中西部的生态不受破坏，而且不应该只是简单的厂房搬迁。中西部政府要打造产业发展的完整链条，要帮助企业做好选址、硬件升级、员工培训、资源保障等工作。特别要注意污染转移问题，在过于看重局部利益、短期效益的情况下，只有政府部门转变工作思路、强化上级部门的监管和老百姓的民意监督，才可能尽量避免这个问题发生。
问题之二是产业转移较为容易，但促使中西部和东部沿海地区的产业互补、建立合理的产业梯度才是真正的重点，也是难点。如果东部地区不能提升产业竞争力、打造龙头企业群，不仅东部地区将在产业转移中被掏空，陷入和中西部的直接竞争，而且可能导致转移到中西部地区的产业缺乏龙头企业的订单和品牌带动作用，影响产业转移的力度和速度。
产业转移的理想局面是东部地区保留一些高端的、集成的、品牌性强的企业，而转移到中西部的企业则承接一些相对中下游的产业，可为东部企业代工，可切入到产业链中的某个环节，或者提供一些基础性、服务性、能源性的后方支持。同时，中西部也应努力打造自己的强势品牌，但从总体来看，东部和中西部的产业应该有良好的互补，共同打造民族企业的强势竞争力。只有当这种产业梯度建立起来时，东部的企业才能带动中西部企业，中西部的企业才能获得更多的市场和机会。
而要打造产业梯度，关键在于东部企业要打造品牌、提高质量、努力夺取产业高端、提升市场竞争力。这也是东部企业在努力实践的事，但在实施过程中，品牌建设和占据产业链高端这两大难题限制了东部企业的竞争力，同样也将影响产业转移的力度和效果。这已经不是个别企业的事，而是关系到整个中国产业竞争力提升和产业结构调整的关键性问题。解决这个问题仅靠企业和东部地区都远远不够，更应该有国家层面的产业规划和政策支持。必须意识到，打造东部企业的国际竞争力，就是在支持中西部的产业转移。建设好产业梯度、促进地区间的产业互补，应靠举国之力来支持。
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