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铁路与轨道交通 |
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吉林出台政策力挺轨道客车产业 |
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| http://cn.newmaker.com
5/27/2008 3:46:00 PM
中国工业报
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日前，吉林省政府出台了包含28项扶持措施和优惠政策的《关于加快轨道客车产业发展的意见》。该省相关管理部门负责人在接受中国工业报记者采访时表示：“《意见》的出台表明吉林对加快发展轨道客车产业的决心，同时也标志着吉林轨道客车制造业步入振兴的快车道。”
轨道客车要成为新的经济增长点
近年来，随着我国轨道交通市场需求的不断扩大，以中国北车集团长春轨道客车股份有限公司（以下简称长客股份公司）和长春轨道客车装备有限责任公司（以下简称长客有限公司）为核心的轨道客车产业，已迅速成为吉林省具有明显技术优势和巨大发展潜力的产业。《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》将该产业列入16个重点发展的关键领域，轨道客车产业亦成为吉林省振兴装备制造业的标志性工程和新的经济增长点。
据了解，此次出台的《意见》包括发展方向和目标，全力支持其骨干企业快速发展，着力推进轨道装备工业园建设，大力支持其配套产业，营造良好发展环境等七个方面。规划到2010年，建成具有国际竞争力的轨道客车产业基地。长客股份公司作为轨道客车研发制造企业集团，通过引进先进技术和自主创新相结合，掌握时速200公里、300公里、350公里高速动车组、新型城轨车辆装备核心技术。形成年产铁路客车500辆、动车组800辆和城轨客车800辆的生产能力。长客有限公司要发展成为国内一流的铁路客车、城轨客车、动车组检修基地和零部件制造集团。这两家公司将实现营业收入300亿元。
同时，完成长春轨道交通装备制造产业园区（以下简称轨道装备园）的基本建设，把轨道装备园建成国内一流的轨道客车研发实验基地、国内最大的轨道客车加工制造基地和检修基地、功能完备的仓储物流中心。全面提升轨道客车零部件配套能力，国内配套产值要达到100亿元以上，为长客股份公司和长客有限公司的配套率要达到50%以上。
重点支持自主研发和国内配套
据该负责人介绍，吉林省支持长客股份公司快速发展的主要举措包括：
一、支持其加快建设研发基地。吉林省将积极帮助落实投资，协调给予软贷款和贴息支持。对公司研发的实际费用适当加大成本摊销比例。重点技术开发项目可集中提取技术开发费用及税前列支。对公司向配套企业技术转让所得，根据数额大小免征或减半征收企业所得税等。
二、支持其加快进行技术改造。
对该公司建设城轨客车装配四大基地等统一打捆，配合北车集团的资金投入，给予担保贷款，其担保费率按最低收取。同时，对公司在技改过程中发生的环保、节能、安全生产等投入，给予部分纳税减免。对所需进口关键技术和设备，减免进口关税和环节增值税。对其固定资产，可实行加快折旧，对其新建、改建和扩建项目，减免城市基础配套费。
三、支持其建设项目用地。对公司重大建设项目用地指标优先予以保证，同时按低限标准收取耕地开垦费等征地费用，缓征防洪建设资金。
四、支持长客股份公司改革改制。对公司剥离出来的企业办社会机构，由长春市按相关规定接收。对其下属单位进行的公司化改造，免征因厂房、设备权属变更发生的相关税费。
五、支持其扩大出口。在立项、资金、贷款、贴息等各方面给予倾斜和支持。对年出口超500万美元的项目，允许企业按1%提取奖励，并在所得税前扣除。
支持长客有限公司发展的主要措施包括：一、支持其加快建设轨道客车维修和检测平台。二、支持其辅业及厂办大集体改制。同时，大力支持轨道客车配套产业的发展。支持重点配套企业建立企业技术中心，引导省内零部件企业与国内外开展合作。《意见》规定，加大对轨道客车零部件研发和改造的投入，对重点零部件项目，银行、信贷担保、投资公司等部门要加大支持力度。
轨道装备园区列为吉林省特色工业园区，享受优惠政策。对其建设用地给予重点支持，3年内园区的财政收入应上缴省市部分全部返还用于其发展，对落户园区的配套企业优先安排贴息和无息贷款，对配套企业的产品研发给予技术创新资金补贴，对从事配套产品的创业投资，可按一定比例上限抵扣应纳税款等。
为了给轨道客车产业创造良好发展环境，吉林省政府还规定，由该省汽车产业领导小组负责组织领导，省市有关部门要开辟绿色通道，简化办事程序，在政策法规允许的范围内，全力支持轨道装备制造产业的发展。
记者点评 力求做大做强
需要特别指出的是，吉林省制定的加快发展轨道客车产业的政策措施，并非地方政府支持某一行业发展的一般性举措。
《意见》既有对骨干和龙头企业的强力支持，又有对配套企业如何发展和壮大的扶持；既有对整个产业能力扩张的考虑，又有对尽快形成产业集群效应的引导和推进；既有对整体技术水平提升的要求，又有对重点和关键技术攻关的具体举措。同时，对关系整个行业发展的资金、体制、软环境等方面制定了诸多优惠政策和措施，还指定了专门的机构和相关部门负责指导、监督和检查。这一做法无疑会对吉林轨道客车制造业的发展起到巨大的推进作用。
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