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国家知识产权战略--国际竞争的需要 可持续发展的需要 |
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4/29/2008 9:57:00 AM
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编者按
制定和实施国家知识产权战略，是一项关系国家前途和民族未来的大事，对加快我国创新型国家建设步伐、提高国家核心竞争力，具有重大意义。4月9日，国务院常务会议审议并原则通过了《国家知识产权战略纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》是整个国家知识产权战略的宣言、灵魂和纲领。《纲要》获得原则通过，标志着我国知识产权制度建设进入了战略主动期。为此，本报特辟专栏邀请知识产权界的官员、学者和专家代表对《纲要》的背景、内容和意义以及国家知识产权战略实施进行系列解读。
《纲要》突出五大内容
国家知识产权局副局长、原国家知识产权战略制定工作领导小组副主任 张勤
《纲要》序言部分介绍了国家知识产权战略制定的背景和形势。这是我国建设创新型国家的需要，也是经济全球化背景下我国参与国际竞争的需要。当然，最主要的还是我国自身发展的需要。我国要从高耗能、劳动密集、环境污染严重的不可持续发展模式向又好又快的可持续发展模式转变；企业要提高产品附加值，提升核心竞争力，都需要更多的智力成果和智力资源，需要实施知识产权战略。
《纲要》在科学发展观的思想统领下确立了“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的16字方针，确立了优化知识产权制度、鼓励知识产权创造和运用、加强知识产权保护、防止知识产权滥用、培育知识产权文化五大内容。
优化知识产权制度。知识产权制度包括法规、体制和政策。知识产权是依照法律制度而产生的权利，其创造和运用都依法而生。我国目前的知识产权法律都是单行法，法律的建立、修改工作都需要进一步加强。在体制上，我国知识产权行政管理体制还有待整合资源，提高行政效率；行政部门和司法部门还要加强协调和配合；法院审查内部存在的知识产权审判层级过多等问题需要解决。政策包括知识产权政策及其相关政策。我国在专利、商标等领域都出台了相关政策，比如鼓励发明专利申请、PCT国际专利申请、扶植中华老字号等。知识产权相关政策包括扶植自主知识产权产品，鼓励创新的政府采购政策、税收政策、科技政策等。
鼓励知识产权创造和运用，目的是使自主知识产权产品的数量质量和运用效果得到显著提升。在科技创新方面，要以创新成果为基本前提，以获得知识产权为指标，以能上升为技术标准为努力方向。一流的企业制定标准，要借助标准的力量扩大知识产权效益。
加强知识产权保护，主要在于执法。如果有法不依，执法不严，违法不究，法律只是一纸空文。我认为，在目前阶段，我国加大知识产权执法力度对于国内产业发展是利大于弊的。比如盗版软件问题，我国能不能加大执法力度，支持正版，对于微软来说，只是获利多少的问题，但对于民族软件企业而言，则是生死攸关的问题。
防止知识产权滥用。一方面我国目前还存在知识产权保护不力的问题；另一方面，也存在滥用知识产权获得市场垄断地位、限制竞争的问题。滥用知识产权形成垄断，限制竞争，直接影响消费者利益。
培育知识产权文化。知识产权文化的核心理念就是“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”。在这种文化氛围中，知识产权创造者的财产权得到尊重的同时，精神权利也将得到尊重。发明人、设计人等知识产权创造者不仅要获得经济上的回报，还要有精神、荣誉上的肯定。文化的形成就意味着，当并非万能的法律出现空隙的时候，人们能自觉地坚持尊重知识和创造的价值取向，而不是打“擦边球”。
知识产权制度与个人、企业、政府都密切相关。知识产权战略的有效实施必然能推动我国经济社会发展，促进“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权文化的形成，对建设创新型国家产生重要影响。但战略的实施还需要国家各部委之间横向协调联系，还有赖于一套完备的工作机制和详细的阶段性推进计划。
《纲要》为中国从制造型经济向创新型经济转变提供制度保障
北京大学知识产权学院教授、博士生导师 张平
《纲要》的制定立足于中国国情和国内产业发展的需要，为中国从制造型经济向创新型经济的转变提供知识产权制度的保障。《纲要》进一步反映了“十一五”规划、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和党的十七大报告中发展创新型经济的要求。国内对知识产权的认识一直是基于对国际知识产权制度的引进和国际条约中义务的履行，很少关注国内产业自身发展的需要。
《纲要》是实施知识产权战略的纲领性文件，为建设创新型国家提供了政策上的指导，对实施知识产权战略意义重大。《纲要》将引导企业增强可持续发展的市场竞争力，引导社会公众树立创新意识。《纲要》使得对企业竞争力的考核有了可持续发展标准，知识产权战略的实施将使国内企业不再只追求短期利益，而是着眼于长期利益，真正成为创新主体，创立民族品牌，利用知识产权制度提升产品的附加值，实现全球贸易环境下的可持续发展。《纲要》将鼓励公众培养创新意识，不走抄袭、仿冒“跟踪研发路线”，形成良好的创新型社会氛围。
知识产权战略内容包括知识产权的创造、运用、保护和管理，《纲要》出台之后还需要制定相关配套措施。知识产权战略的实施不能停留在意识层面，而应当是深层次的，国家需要储备一大批知识产权方面的人才实现对知识产权制度的高水平运用。
实施知识产权战略是系统工程
中南财经政法大学校长、知识产权研究中心主任 吴汉东
实施国家知识产权战略应当同建设创新型国家联系起来。我国社会发展目标一是全面建设小康社会，一是全面建设创新型国家。知识产权制度是创新型国家的重要制度支撑。加强我国知识产权制度建设，大力提高知识产权创造、运用、保护和管理能力，是增强我国自主创新能力、建设创新型国家的迫切需要，是完善社会主义市场经济体制、规范市场秩序和建立诚信社会的迫切需要，是增强我国企业市场竞争力、提高国家核心竞争力的迫切需要，也是扩大对外开放、实现互利共赢的迫切需要。
实施知识产权战略是系统工程，要以国家为指引，地区和产业进行协调，以企业为落脚点。在国家层面，国家知识产权战略在推进，在地方层面，上海、北京、山东等地也推出地方知识产权战略。地方战略着重体现在信息产业、先进制造业、文化产业等支柱产业上，最终能否达到预期目标，都落在了企业能否坚持创新能力建设、能否实施知识产权战略上，因此，企业是最终的落脚点。
实施知识产权战略的目的是要提高产业和企业的市场竞争力，国家和社会的核心竞争力。现在国与国的竞争体现在经济、科技、文化等综合国力的竞争，同时也体现在拥有自主知识产权的数量和质量上。
总之，原则通过的《国家知识产权战略》是一个宣言，一个号角，对我国各行各业的创新发展既是鼓励又是要求。（知识产权报记者李启章刘 仁实习记者刘 珊）
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