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用自主知识产权敲开国际标准之门 |
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| http://cn.newmaker.com
4/29/2008 9:51:00 AM
佳工机电网
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——访国家标准管理委员会主任刘平均
一个标准带来一个名牌，一个标准赢得一个市场，一个标准改变一种生活，标准正在改变着世界。近年来，一些发达国家通过将核心技术转化为专利技术，又将专利技术融入到技术标准中，并设法在最大范围内推广其技术标准，从而达到垄断核心技术、占有国际市场的目的，即“技术专利化，专利标准化，标准全球化”。从DVD专利许可到数字电视制式之争，从欧盟针对温州打火机的CR法案到思科诉华为的“私有协议”，无一不以没有履行其专利技术标准的要求为由，让我国的企业蒙受不少损失。
我国的国际标准化水平如何？如何用标准战略应对挑战，如何将自主知识产权技术上升为国际标准？在世界知识产权日来临之前，记者走访了国家标准管理委员会主任刘平均。
记者：国家标准委采取了哪些措施应对发达国家利用技术壁垒，给我国民族产业发展和对外贸易竞争力带来的诸多不利影响？
刘平均：为了更好地发挥标准化的桥梁作用，推动标准的科技创新，国家标准委采取了三条措施。一是加强了标准中知识产权问题的研究，加强标准与科研工作的紧密结合，促进标准制定与科研、产业化和技术更新同步，推动我国自主核心技术的研发。二是重点扶持，对可持续发展领域和产品给予重点关注和支持，特别是对具有我国自主知识产权核心技术的高新技术和优势产品要积极制定技术标准，在一定程度上改变我国高新技术标准领域受制于人的状况，加速具有自主知识产权的科技成果转化为生产力，提高我国产业核心竞争力。三是积极培育自主品牌和市场，通过将具有我国自主知识产权技术融入标准，增强产品竞争力，加快新产品开发和产品的升级换代，推动经济结构调整、产业升级和对外贸易的发展。
可喜的是，经过几年的努力，我国在以科研带动我国标准水平进一步提升方面取得了重大进展。一是标准科研国家立项取得历史性突破，在财政部、科技部和质检总局的大力支持下，176个标准科研项目通过审查立项。启动“关键技术标准推进工程”。二是实现了国家标准具有自主创新技术的突破。国家标准中已有184项标准是我国自主创新技术转化而来，主要分布在高新技术、交通、装备制造、材料等领域。三是提高了参与制定国际标准“游戏规则”的实力，提出了具有我国自主创新内容的储水式热水器附加泄漏电流试验等一批国际标准的提案。
记者：积极参加国际标准化活动，参与制定国际标准是提升我国企业和产业竞争力的一个重要手段。目前，我国在参与国际标准化活动方面有哪些进展？
刘平均：第一，我国参与国际标准化制修订工作取得了重大进展。目前为止，我国承担国际标准化组织（ISO）技术委员会秘书处和主席职务数量已由2002年的11个增加到43个，其中ISO/TC38纺织品技术委员会秘书处由江苏阳光集团有限公司承担，这是我国首次由龙头企业承担ISO技术委员会秘书处工作。以我国为主提出的国际标准提案由2002年的20个增加到102个。
第二，我国担任国际标准化组织中高级领导职务也取得了新进展。
例如：由我国提名的国家继电器质检中心李亚萍博士当选为国际电工委员会———继电器测量和保护设备技术委员会（IEC/TC95）的主席，实现了我国担任IEC技术委员会主席零的突破；中国标准化研究院于欣丽当选术语和其他语言及内容资源标准化技术委员会(ISO／TC37)秘书长等等。我国在国际标准化活动中的地位和影响力明显提高。
第三，我国参与国际标准化活动的积极性显著提高。在ISO，我国以积极成员(P成员)参加标准化技术委员会/标准化分技术委员会（TC/SC）的数量达到559个，占ISO全部TC/SC的80％，对ISO的贡献率排名已上升至第六位，超过了意大利、加拿大、澳大利亚、瑞士等发达国家；在IEC，我国实现了以P成员身份参与全部TC/SC活动的目标，参加比例达到100％；在国际食品法典委员会（CAC），我国承担了国际食品添加剂法典委员会和农药残留法典委员会的主持国工作。
第四，中国计量学院荣获ISO首届唯一一个“ISO标准化高等教育奖”，这是国际社会对我国标准化教育工作的认可和肯定。
第五，加强国际合作，与美国、英国、德国、法国、澳大利亚、奥地利、瑞士、意大利等13个国家签署双边合作协议。我国的国际标准化地位得到了明显提升。
通过积极参与国际标准化活动，参与国际标准制修订，取得了更多的国际标准制修订话语权，有效维护了我国产业和国家利益。
记者：据我们了解，在参与国际标准化活动方面，我国强调以企业为主体，那么国家标准委在促进以企业为主体方面有哪些举措？
刘平均：一是推动以企业为主体参与标准制修订工作的体制创新。首先，确保企业在全国标准化专业技术委员会、工作组等标准化技术组织中的主体地位，保证技术委员会的企业成员不少于1/2。其次，制定优惠政策，鼓励企业自主创新，将具有自主知识产权的技术转化为标准。第三，采取切实有效措施，提高企业参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准制定的能力和积极性，特别是加大支持力度，鼓励更多企业参与国际标准的制定。第四，在具备条件的领域，特别是与产业和市场结合紧密的日用品等领域开展国家标准制修订竞争试点，让有实力和积极性的企业在标准制定方面发挥更大作用。第五，抓紧做好《标准化专业技术委员会管理办法》的修订工作，适应标准制修订工作体制创新的需要。
二是推动以企业为主体承担标准化技术机构秘书处工作的体制创新。首先，参照德国、英国等发达国家的做法，继续深化标准化技术委员会、分技术委员会和工作组的组建工作。明年要实现建成2000个TC、SC、WG（标准工作组）的目标，基本涵盖我国一、二、三产业，并与国际接轨。凡是产品类的秘书处，原则上都交给龙头企业承担。其次，加大秘书长等秘书处工作人员的培训工作，为企业承担技术委员会秘书处工作创造条件。鼓励更多有实力的企业参与国际标准化技术机构秘书处或召集人的竞争，重点扶持一批企业，提高其参与国际标准化活动的能力。第三，将标准纳入国家科技成果评奖范围。
记者：《标准化“十一五”发展规划》提出，“十一五”期间要有50项国际标准工作项目提案，重点参与500项与我国产业密切相关的国际标准制修订工作。请问，有什么措施来保证这个目标的实现？
刘平均：近年来，我们加快培养一批懂专业、懂外语、懂法律、熟悉国际规则的标准化复合型人才。一是建立标准化专业队伍，探索实行标准化工程师资格制度，吸收和培养一大批标准化人才，建立国家级专家人才库。二是实行标准化学术带头人制度，培养标准化复合型人才，使我国标准化复合型人才能够源源不断地输送到有关国际标准组织领导层和中央秘书处工作。三是加快标准化学科建设。争取在部分高校设立标准化专业，在具备条件的技术机构设立博士后流动站，吸引高级人才从事标准化领域的科研工作。四是大力培养和选拔标准化外语人才。在全国范围内选拔1000名外语熟练的国际标准化人才，以全面支撑我国开展国际标准化组织、区域标准化组织和与世界各国广泛合作的标准化工作。(科技日报记者罗晖)
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