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关于倡导并推进工业企业及工业协会履行社会责任的若干意见 |
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| http://cn.newmaker.com
4/16/2008 4:32:00 PM
中国工业报
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联合发布单位：中国工业经济联合会、中国煤炭工业协会、中国机械工业联合会、中国钢铁工业协会、中国石油和化学工业协会、中国轻工业联合会、中国纺织工业协会、中国建筑材料联合会、中国有色金属工业协会、中国电力企业联合会、中国矿业联合会。
二00八年四月二日
近年来，在经济全球化大背景下，企业社会责任受到世界各国企业的重视，国内外很多企业陆续发布了社会责任报告。据有关资料显示，全球已有2000多家企业发布了企业社会责任报告，我国也有数十家企业发布了社会责任报告，公开向社会承诺承担社会责任。工业协会也积极参与并促进社会责任行动，成为推进社会责任的重要力量。
为了全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，增强工业企业和工业协会社会责任的意识，强化承担社会责任理念，立足于我国的基本国情，推动企业和协会履行社会责任。中国工业经济联合会会同十家全国性工业行业协会共同制定了《中国工业企业及工业协会社会责任指南》（以下简称《指南》），倡导并推进工业企业和工业协会履行社会责任。参照国务院国资委《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，就有关问题，提出如下意见：
一、充分认识履行社会责任的重大意义
履行社会责任是深入贯彻落实科学发展观的实际行动，是坚持以人为本，构建社会主义和谐社会的重要举措；履行社会责任是促进经济社会可持续发展，坚持走新型工业化道路，实现经济又好又快发展，全面建设小康社会的客观需要；履行社会责任是工业企业和工业协会实现与社会、环境和利益相关者的协调统一、共同发展的重要保证。
履行社会责任是企业提高市场竞争力，树立企业品牌形象，实现可持续发展的必然选择。企业积极履行社会责任，将社会责任理念融入企业发展战略、生产经营和企业文化，有利于创新发展理念，转变发展方式，强化科学管理，提高职工素质，激发创造活力，提升品牌形象，增强核心竞争力，实现可持续发展。工业协会强化为企业、为行业、为政府服务，实施行业管理，履行社会责任并推动企业履行社会责任，有利于提高行业竞争力，实现行业可持续发展。
履行社会责任是企业融入全球化经济，参与国际经济交流合作的形势需要。我国加入WTO以后，已逐步成为全球经济重要的组成部分，是全球资本与产业链中重要的环节。企业要把是否履行社会责任、是否在承担社会责任方面有贡献，作为衡量品牌企业的重要标志。中国企业积极参与国际社会履行社会责任的行动，是为全球经济可持续发展做出的重要贡献。
履行社会责任对广大的工业企业都具有普遍的意义。无论是东部沿海企业还是中西部企业，无论是国有企业还是民营企业，也无论是大型企业还是中小企业，所处的地域、行业以及规模各有差异，但履行社会责任，实现可持续发展的目标是一致的。这不仅仅是现阶段的实际行动，而且在今后长期发展中具有重大的战略意义。
二、履行社会责任的指导思想和基本原则
履行社会责任的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。坚持以人为本，坚持可持续发展，以构建社会主义和谐社会为宗旨，以国家法律法规和社会道德为基准，从中国经济社会实际出发，切实履行企业社会责任。提高对履行社会责任、构建和谐社会重要性的认识，提高对履行社会责任、实现可持续发展必要性的认识。建立社会责任体系，全面履行社会责任，为构建社会主义和谐社会做出贡献。
履行社会责任的基本原则是，坚持履行社会责任与促进企业改革发展相结合，把履行社会责任作为建立现代企业制度、提高市场竞争力和实现可持续发展的重要内容，深化企业改革，转变发展方式，实现又好又快发展。坚持履行社会责任与企业实际相适应，立足我国国情，立足企业实际，切实取得履行社会责任的实际成效。坚持履行社会责任与创建和谐企业相统一，把维护职工合法权益放在重要位置，营造和谐劳动关系，促进职工全面发展，实现企业与职工、企业与社会的和谐发展。
三、企业社会责任和社会责任报告的基本要求
建立企业社会责任体系，是履行社会责任的关键。只有建立了社会责任体系，才能在组织上制度上得到保证，才能不因管理人员尤其是高层管理人员的变动而对承担社会责任产生变数，才能持久地并不断提高履行社会责任的能力与水平。建立企业社会责任体系，把各项责任确定到机构与人，制定责任制度，实行规范运作。对责任人及责任机构的相关人进行强化培训，使他们成为执行责任标准的行家里手。做好宣传教育工作，使企业全体员工都了解并遵守社会责任规则，都能尽到应有的责任。
企业履行社会责任的基本要求：一是坚持以法律法规和社会道德为标准。企业开展任何活动都要负责任地考虑对社会和环境的影响，都应满足社会和可持续发展的需要，不与法律法规相抵触，不违背社会道德规范，必须以法律法规和社会道德为履行社会责任的标准。二是坚持实事求是，从实际出发。经济社会发展阶段不同，社会历史文化不同，都影响着企业所处的现实环境。必须坚持实事求是，坚持符合中国国情与企业实际。三是坚持可靠、公开、透明。社会责任的目标、措施、业绩都要以事实为依据，采集的数据可靠，管理的措施公开、披露的业绩透明，并可供验证。
企业社会责任报告的基本要求：一是要充分反映关键性内容即能反映企业对经济、环境和社会产生重大影响内容，或者对利益相关方的判断和决定产生重大影响内容。二是要充分反映企业利益相关方参与度高的内容，也就是利益相关方利益期望所在的内容。三是要充分反映对企业社会责任的全局影响大的内容，在考虑社会责任全局性、整体性基础上，注意对全局性影响大的社会责任，尤其是资源环境方面的社会责任。
社会责任报告的界限，包括企业自身的各实体和下属的各实体，如分公司、子公司、控股公司、合资公司。社会责任报告披露的信息，应包括受企业控制、具有部分决策权的实体如参股公司，以及企业对其有重大影响的实体如重要的上下游实体，可取前者的营运实效指标，取后者的管理方针。社会责任报告的报告期，可以以财政年度或公历年度为报告期，可以以一年期或两年期为报告期。
四、发挥工业协会的作用 成为倡导和推进社会责任的重要力量
在倡导和推进社会责任行动中，工业协会首先要承担自身的社会责任，而倡导和推进企业履行社会责任的作用更是不可或缺。全国性工业协会和地方性工业协会都要在组织推进企业履行社会责任方面起到十分重要的作用。
按照协会宗旨，工业协会有责任引导企业树立社会责任理念，帮助企业实施社会责任行动，依照国家相关的法律法规和本《指南》承担社会责任，指导企业编制社会责任报告；发布行业自律公约，推动更多企业履行社会责任，向社会公布本行业企业在实施社会责任方面的情况报告；建立行业信用体系，记录、公布企业信用状况；按行业特点，制订本行业企业社会责任的规则或实施细则，加强社会责任的培训工作，搭建推进社会责任的服务平台；加强调查研究，向政府反映并提出有关社会责任的情况问题和政策建议。
五、加强舆论宣传 形成广泛的社会共识与良好氛围
加强舆论引导，搞好舆论先行，对于倡导和推进社会责任非常重要。我国新闻媒体对社会责任的关注正在逐年加强，在全社会产生了很大影响，也使越来越多的企业增强了履行社会责任的自觉性，正在筹划和发布社会责任报告的企业逐年增加。舆论界和企业界正在行动起来，开始形成主动承担社会责任的自觉行动。
在社会责任行动的初始阶段，对许多企业来说，什么是社会责任，怎样履行社会责任等基本问题，十分需要舆论界给予宣传到位。因此，动员全社会的媒体力量，以深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会为指导，加大宣传力度，扩大企业发布社会责任报告的影响面，树立履行社会责任的标杆企业，用正确的舆论引导广大企业为我国的可持续发展做出贡献。
新闻媒体与工业协会相结合，搭建企业社会责任服务平台，以《指南》发布与研讨为起点，建立和发展社会责任体系，宣传社会责任理念，发布社会责任报告，交流履行社会责任成果，建立长效推进机制。
六、努力建设具有中国特色的社会责任体系
现代社会责任的理念，是一个新的理念、新的管理方式。中国工业企业及工业协会要吸收国际上社会责任行动中适合于发展中国家的部分，剔除不符合我国实际的部分，根据我国的基本国情和经济社会发展水平、市场发育水平及其特点，制定和完善具有中国特色社会责任的组织体系和指标体系。《中国工业企业及工业协会社会责任指南》就是从中国实际出发制定，并在今后实践中不断加以完善，逐步形成符合中国国情的社会责任标准。
我国工业企业和工业协会都要重视社会责任，积极参与社会责任行动，以自觉的态度建立社会责任体系，逐步形成比较完善的社会责任体系，进而扩大延伸，并在生产服务性产业及其他产业建立起社会责任体系，形成全社会的社会责任体系。
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