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次贷危机可能加快我国钢铁行业调整步伐 |
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| http://cn.newmaker.com
3/27/2008 12:51:00 PM
国家发改委产业发展研究所副研究员 周劲
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美国次贷危机通过贸易传导，已经开始影响我国钢铁出口的增长。虽然次贷危机是否引发美国经济走向衰退还不能最后确定，但次贷危机已经导致美国消费市场出现疲软迹象。危机已使美国房地产市场遭受较大损失，而房地产市场直接主导着建筑钢材的需求强度，建筑领域的变化也影响着制造业的发展，进而影响到其他钢材品种的需求力度。
从目前情况看，美国房地产市场衰退所引发的次贷危机，其影响还不仅仅局限于中国对美国钢材出口的直接减少，有可能对全球钢铁业产生较大冲击。美国次贷危机的出现，可能已经对世界钢材消费产生影响，2007年欧洲的钢产量增幅较2006年放缓，显现出需求乏力。虽然欧洲市场钢价继续维持平稳状态，但进口已经表现出收缩趋势。如果2008年全球经济增长明显放慢，一些进口国还会继续降低对中国钢材的吸纳能力。
2007年全年，中国共出口钢材6265万吨，同比增长45.8%，增速回落11.1个百分点，四季度还出现了负增长。根据2007年下半年出口增速回落的趋势，2008年中国钢材出口增速会继续回落。据中国钢铁工业协会有关人士预测，2008年钢材出口量将同比下降20%，钢坯出口则下降50%以上。
然而，美国次贷危机可以说是一把双刃剑，在影响中国钢铁出口增长的同时，却为中国钢铁工业加快结构调整、促进产业升级提供了难得的机遇。
中国是一个钢铁大国，但还不是一个钢铁强国。投资分散、企业众多且规模偏小、落后产能普遍存在且难以淘汰等问题一直存在，尤其是近年来产业集中度甚至还出现了下降趋势。这种现象的存在，与近些年国际钢铁市场需求旺盛有着密切关系。
在国际市场需求的拉动下，钢铁出口的猛增已经使中国从钢铁净进口国变成了最大的净出口国之一。中国的钢铁出口额从2003年的不到50亿美元跃升至2007年的500多亿美元，不到五年的时间里增长了10倍。从钢材进出口的品种结构来看，由于国内仍无法满足高技术含量、高附加值产品的需要，这部分产品仍需要进口，而出口的大多是生产能力过剩的中低档产品。据统计，我国进口的优质钢材平均每吨进口价在1100美元以上，而钢材的平均出口价格却只有680美元。
实际上，大量出口造成市场环境相对宽松，给落后产能提供了生存空间，不利于中国钢铁工业通过淘汰落后产能、改善品种结构、提高产业集中度来实现产业结构的调整与升级。
钢铁出口增长的另一个原因，是国内钢材价格大大低于国际市场价格，近年来针对我国钢铁出口产品出现的多起反倾销诉讼案也充分证明了这一点。国内钢铁的这种低价优势，实际上是建立在消耗国内较低的资源、环境成本的基础之上。这种靠牺牲国内有限的资源和环境来支撑国外需求的做法是极其短视的行为，不利于钢铁工业的健康持续发展，不利于国家促进节能减排目标的实现。
近年来，中国政府正在不断加强宏观调控力度，限期关停和淘汰落后产能，努力控制钢铁产能的扩张速度。通过提高资源消费税、降低出口退税，对高耗能、高污染和资源性产品加征较高的出口关税等手段，对高消耗、高排放产品的出口加以限制，以期将钢铁工业的生产和出口控制在合理水平。虽然各项宏观调控手段的实施对钢铁产能的扩张和出口的较快增长起到了明显的抑制作用，但钢铁产业的结构调整还没有达到预期目标。
美国次贷危机的出现无疑为中国在较短时间内控制钢铁出口的快速增长提供了难得的机会。钢铁保持适量出口和提升出口产品附加价值的原则，不仅是中国钢铁工业结构调整与持续健康发展的需要，也是国际市场实现供需平衡的需要。
另外，从中国目前的资源、环境状况出发，钢铁工业发展更要以满足国民经济对钢铁产品的需要为立足点。因此，中国钢铁行业应抓住机遇及时调整产品出口结构，加快关停和淘汰落后产能，大力促进产业联合重组，争取在较短的时间内完成产业结构的调整与升级。
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