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张兆安：实施长江战略重振“黄金水道” |
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| http://cn.newmaker.com
3/10/2008 1:21:00 PM
佳工机电网
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3月4日下午，记者在第十一届全国人大一次会议的新闻中心发现，往届放满报纸和杂志的资料台现在被特色鲜明的多种语言版本的《振兴以来看辽宁》、《崛起的安徽》等“区域经济”宣传材料所覆盖。无独有偶，记者最先拿到的三个人大代表议案均涉及到区域经济。可见区域经济和建设节约型社会日益被人们所关注。
张兆安在其“关于实施长江战略，重振‘黄金水道’”的议案中指出，实施长江战略，充分发挥长江“黄金水道”作用，对于推进西部大开发，促进长江流域东中西部联动发展，实现长江流域沿江城市的共同利益及推进区域节能减排都具有十分重大的战略意义。
社会科学文献出版社近日出版的2008年经济信息绿皮书《中国与世界经济发展报告（2008）》，对长三角地区经济发展作了详细解读：2007年，在宏观调控政策的稳步推进下，长三角经济继续保持稳步的发展态势，经济运行质量进一步提高。长三角地区呈现服务业发展提速、三大需求关系趋于协调、一体化获得突破的新动向，同时面临节能减排、物价上涨、出口受限等压力。
张兆安指出，近年来，在投资、消费、出口，尤其是快速升温的房地产市场的拉动下，企业产品利润快速扩大，激发了企业内在的投资冲动，一部分高耗能、低产出的工业项目加快扩张，使长三角本已紧张的能源供应、生态环境不堪重负，加剧了其节能减排的压力。
从长三角目前的工业技术水平看，企业挖潜改造力度在短期内难有大的突破，即使一些技术先进的生产项目，节能降耗的空间也不大。张兆安认为，长三角实施节能降耗是一项长期的复杂的系统工程，推进过程中面临的形势十分严峻。
对此，张兆安结合该地区经济发展实际，从发挥区域优势层面提出了重振“黄金水道”的建议。他认为，目前制约长江“黄金水道”充分发挥作用的主要问题：一是船舶非标准化，船型、机型复杂，性能良好的干支直达、江海直达的新型运输船相对稀缺；二是航道总体仍然处于天然航道状态，“黄金水道”的优势难以发挥；三是港口功能单一，结构不尽合理，尤其是集装箱等专业码头数量明显不足；四是支持保障系统的设施与装备水平比较低；五是管理水平低，经营服务不规范。
张兆安认为，充分发挥长江“黄金水道”作用的核心是加快航运设施标准化和航运服务标准化建设，以及建立长江“黄金水道”的利益共同体。他建议，相关部门应抓紧制定长江“黄金水道”发展规划，争取在“十一五”时期有所突破。
同时，建立长江“黄金水道”建设联席会议制度，借鉴国际经验，实行全流域管理，建议由相关部门牵头，建立长江水系管理综合协调联席会议制度，统一协调长江“黄金水道”的建设和发展。
加大长江“黄金水道”建设投入，加大航道疏浚力度。对于涉及长江航运发展的财政、税收、投融资等方面，建议从中央到地方给予积极的政策倾斜，长江沿岸各地也需要统一步调。加快相关立法工作。我国已经有《民航法》、《铁路法》、《公路法》、《港口法》等，但还没有《航道法》和《水运法》。建议国家有关部门加快立法，推动长江“黄金水道”的有序开发。
重点推进集装箱船舶标准化建设。推进内河船舶大型化，把集装箱船舶标准化作为船型标准化建议的重点。加快航道、港口泊位标准化的建设。重点以船舶标准化建设为参照系，桥梁净空鉴于目前的现状，也应成为设计标准船舶的重要参数。
加快航运服务的标准化建设。重点是简化程序，推进长江航运流转单证的标准化，提高通关服务效率和信息化水平。推动长江沿岸全方位合作向纵深发展。
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