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中资进军美国为何一波三折？ |
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| http://cn.newmaker.com
1/24/2008 10:08:00 PM
佳工机电网
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据报道，2007年9月28日，美国贝恩资本与中国华为公司宣布，双方将合组公司，斥资22亿美元全面收购3Com公司；贝恩资本将持股83.5%，华为公司将持股16.5%。这将是中国私营企业有史以来参与的最大一宗海外收购案，前提是有关审批程序不受偏执情绪干扰得以完成。
日前，美国外国投资委员会延长了对“贝恩资本联手华为收购3Com”一案的审查期，从去年10月的30天常规审查到现在追加的45天二期审查。这一桩看似十分平常的并购案，却在美国政界引起不小的反响。2007年10月4日，美国共和党众议员当肯亨特在美国有线新闻网上宣布，“华为参与并购的3Com公司，是对美国网络安全心脏的挑战！美国的安全是不能拿钱来买的！”2007年12月初，美国情报机关公布的一份报告显示，该机构可能会干预贝恩与华为合作以22亿美元现金收购3Com公司的交易。
其实，华为与贝恩资本联手收购3Com这家已经亏损了数年的美国公司，可以说是华为进入美国市场的入门费。至少从短期来看，华为根本就没有指望这笔投资能够给自己带来多少回报。此外，华为之所以只占16.5%的小股，其实就是为了规避美国政府的审查，试探其最终能够容忍的底线。可是，美国政界人士仍没有放过，甚至“上纲上线”，硬要把这笔商业交易向“国家安全构成威胁”上引，并为此设置各种各样的障碍。
尽管一些美国政界人士近年来屡屡抱怨中国对跨国公司并购监管过严，但美国政府自身却在不断提高外资并购的门槛，甚至不允许外国企业染指美国企业。根据美国外国投资委员会2006年出台的一项新举措，一旦外资收购交易被裁定危及美国国家安全，相关外国企业可能面临高达数千万美元的罚款。美国外投委下面的一个专门小组随时可以向一些外国公司施压，要求后者如果要在美国从事部分敏感行业收购，就必须先同意接受可能的经济处罚。
华为并购3Com公司为何一波三折？分析人士认为，一方面，向来美国政界对所谓涉及敏感领域或与安全有关的公司收购非常在意；另一方面，今年是美国的选举年，两党总统竞选人都可能拿中国企业并购美国公司说事。从历史角度看华为并购，目前中国的情况与上世纪七八十年代的日本相似，这引发了美国政界和经济界不小的恐慌。
因此，他们可能会像2005年阻止中国中海油公司并购美国优尼科公司那样，阻止华为并购3Com公司。2005年3月，中海油开始洽购当年年初挂牌出售的美国优尼科公司，并开出了明显高于竞争对手美国雪佛龙公司的报价。不过，由于受到来自美国国会和政府部分人士以“涉及国家安全”为借口的百般阻挠，中海油最终在当年8月2日宣布撤回报价。
实际上，美国等西方国家习惯于将正常的商业活动与国家利益联系在一起。于是，软件、石油、汽车、药品、粮食、电信、铁路等产业无一不与国家利益有关，每个产业似乎都可提高到国家战略的高度来讨论。从这个意义上说，美国外投委对外资并购案加大审查力度，显然对中国并购美国公司“多了一道环节”。换句话说，中国企业要并购美国公司的难度比过去明显加大了。此次美国对“贝恩资本联手华为收购3Com公司”一案的审查期一再拖延，就足以说明这一点。
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